Сонгогдоогүй комиссын бодлого боловсруулалт улам бүр түгээмэл болж байгаа ч сорилттой тулгарч байна.

Франчайз эзэмшигчид, ресторанууд болон бусад жижиг бизнес эрхлэгчдийн нэгдэл ирүүлсэн Арванхоёрдугаар сарын эхээр нэг сая гаруй хүний ​​гарын үсэг цуглуулж, 2024 оны Калифорнийн сонгуулийн санал хураалтыг Ассемблейн 257-р төслийг хүчингүй болгохын тулд санал хураалт явуулах болзол хангасан. 257-р сард Калифорнийн амбан захирагч Гэвин Ньюсомын (D) гарын үсэг зурсан AB XNUMX нь урьд өмнө байгаагүй шинэ хууль бөгөөд шүүмжлэгчид маргаж байна. хүнсний зардлаа өсгөж, улс орны татвар, зохицуулалтын хамгийн сөрөг уур амьсгалтай газар бизнес эрхлэхэд хүндрэл учруулах болно.

Калифорнийн сонгогчид хоёр жил хүрэхгүй хугацаанд хүчингүй болгох боломжтой AB 257 нь Голден муж дахь 10 гаруй түргэн хоолны газруудын цалин, тэтгэмжийн мандатыг тогтоох эрх бүхий 16,000 гишүүнтэй зөвлөл байгуулжээ. AB 257-ийн үүсгэн байгуулсан зөвлөл нь Калифорнийн хууль тогтоох байгууллага баталж чадахгүй байгаа бодлогыг нотлох эрх мэдэлтэй байх болно. Калифорнийн сонгогчид AB 257-г хүчингүй болговол энэ нь сонгогдоогүй комисст суурилсан (UCB) засаглалын арга барилд томоохон ухралт болно.

AB 257-д тодорхойлсон засаглалын талаарх UCB арга барил нь шүүмжлэгчид эдийн засгийн сөрөг үр дагавартай гэж үзэж байгаа алдартай бус бодлогыг хэрэгжүүлэх хүчирхэг сонгогдоогүй комисст тулгуурладаг бөгөөд иймээс Ардчилсан намын супер олонхитой гүн цэнхэр муж улсын хууль тогтоох байгууллагад ч олонхийн дэмжлэг авч чадахгүй. Жишээлбэл, түргэн хоолны ажилчдад долоо хоногт 32 цаг ажиллах ёстой гэсэн хууль тогтоомж Калифорнийн ассамблейгаас гарч чадаагүй юм. Энэхүү бүрэн эрх нь ардчилсан замаар сонгогдсон хууль тогтоогчдын олонхийн дэмжлэгийг авч чадахгүй байсан ч AB 257-ийн байгуулсан зөвлөл хууль тогтоомжийн зөвшөөрөлгүйгээр ижил бодлогыг хэрэгжүүлэх боломжтой болно.

UCB арга барилын гол онцлог нь татвар, зохицуулалтын эрх мэдлийг сонгогчдын өмнө хариуцлага хүлээдэг сонгогдсон хууль тогтоогчид, сонгогдоогүй комиссын гишүүд эсвэл хүнд сурталт хүмүүст шилжүүлэх явдал юм. 257 оны бүх нийтийн санал асуулгаар AB 2024-г хүчингүй болгох хүчин чармайлтын зэрэгцээ зарим хүмүүс маргаантай хуулийг хууль ёсны дагуу эсэргүүцэх талаар бодож байна. Калифорнийн бодлогын төвийн ерөнхийлөгч Вилл Свайм 257-р сарын 1-ний өдөр AB XNUMX-ийн эсрэг зарга мэдүүлэх талаар ярилцаж байхдаа "Ажилчдыг зөвхөн засгийн газрын зөвлөлөөр дамжуулан төлөөлөхийг шаардах нь үг хэлэх, цугларах эрхийг зөрчиж байна гэж бид үзэж байна." хэрэг явдал Калифорнийн Радио Чөлөөт подкаст.

Түргэн хоолны ихэнх франчайзыг корпораци биш, харин жижиг бизнес эрхлэгчид эзэмшдэг. Бүх жижиг бизнес эрхлэгчдийн дийлэнх нь хувь хүний ​​орлогын албан татварын тогтолцооны дагуу татвар төлдөг. Калифорнид энэ нь жижиг бизнесүүд тус улсын хамгийн өндөр ахиу орлогын албан татварыг 13.3% төлж байгаа гэсэн үг бөгөөд энэ нь холбооны болон муж улсын дээд ахиу орлогын албан татварын хэмжээг 50% -иас давж байна. Сонгогчид AB 257-г хүчингүй болгохгүй бол улсын орлогын албан татварын эдгээр харьцангуй өндөр хувьтай тэмцэж буй жижиг бизнес эрхлэгчид удахгүй нэмэлт зардал, менежментийн шинэ хязгаарлалттай тулгарах болно.

AB 257-ийн дагуу сонгогдоогүй 10 хүнд суртал Калифорниа даяар олон мянган жижиг бизнес эрхлэгчдээс үйл ажиллагааны болон удирдлагын чухал шийдвэрүүдийг гартаа авах болно. AB 257-ийн шүүмжлэгчид уг хууль нь хэрэглэгчдэд үнэ өндөр, хоолны сонголт багасна гэж үзэж байна. Энэ төрлийн анхны хууль нь Алтан мужид хүнсний үнийг 22% хүртэл өсгөх төлөвтэй байна. дагуу UC Riverside тайланд. Ньюсом хотын захирагчийн Сангийн хэлтэс хэлэхдээ, шинэ хууль нь "ажил олгогчдод зориулсан зохицуулалт, эрх зүйн орчинг бүрдүүлж, урт хугацааны зардлыг нэмэгдүүлэх болно" гэжээ.

2022 оны завсрын сонгууль болохоос хэдэн сарын өмнө Ерөнхийлөгч Жо Байден болон Ардчилсан намын нөхдүүд "Ардчилал халдлагад өртөж байна" гэж анхааруулсан. Хамгийн хачирхалтай нь, ардчилалд заналхийлж байгаа тухай эдгээр гашуудал нь хамгийн олонхи нь хууль тогтоох олонхитой мужуудад сонгогдсон төлөөлөгчдөөс удирдах эрхийг хассан, энэ эрх мэдлийг сонгогдоогүй хүнд сурталтуудад шилжүүлсэн хууль тогтоомжийг саяхан дэмжсэн олон Ардчилсан намын гишүүдээс ирсэн юм. олон нийтэд хариулах, дараа нь эдгээр сонгогдоогүй комиссуудад муж улсын хуулийг хэрэглэгчдэд шинэ зардал гаргах арга замаар өөрчлөх эрхийг олгодог. Калифорниа AB 257 Энэ нь холбооны олон ардчилагчдын хувьд ч мөн адил болсон UCB-ийн засаглалын хандлагын гол жишээ юм.

"Асар том асуудлуудыг шийдэх дэмий том төлөвлөгөөгөөр бахархдаг хөдөлгөөний хувьд тэргүүлэх дэвшилтэт хуулийн төслүүд нь асар их шинэ үр өгөөжийг өгөх утопи амлалтуудыг өгч, дараа нь үүнийг хэрхэн хэрэгжүүлэх талаар комисс эсвэл агентлаг томилдог." гэж тэмдэглэсэн Брайан Ридл, Манхэттэний хүрээлэнгийн ахлах ажилтан тайлан XNUMX-р сард татвар, батлан ​​​​хамгаалах, эрүүл мэнд, цаг уурын бодлогын талаархи холбооны тэргүүлэх дэвшилтэт саналуудыг задлан шинжилж байна. Ридл "Дэвшилтэт хүмүүс тодорхой хууль тогтоох бодлогыг барьж чаддаггүй, учир нь тэдний утопи амлалтууд нь ихэвчлэн хагас дутуу, зөрчилтэй, хэрэгжих боломжгүй эсвэл математикийн хувьд боломжгүй байдаг" нэмсэн.

"AOC/Markey Green New Deal бол зөвхөн зорилгын жагсаалт байсан" гэж Ридл гэж тэмдэглэсэн жишээ болгон. "100 дэмжигчтэй "2019 оны 170% цэвэр эдийн засгийн тухай хууль" болон 2020 дэмжигчтэй "Цэвэр эдийн засгийн тухай 33 оны хууль" нь холбооны засгийн газарт цаг уурын төлөвлөгөө боловсруулахыг чиглүүлж байна. Тэд ямар ч бодит төлөвлөгөө санал болгодоггүй."

Цэнхэр мужийн хууль тогтоогчид сонгогдоогүй хороодод чухал эрх мэдлийг эзэмшдэг

Калифорниас гадна хамгийн цэнхэр муж болох Вермонт мужид хууль тогтоогчид цаг уурын дэвшилтэт хөтөлбөрт UCB-ийн хандлагыг ашигласан. Калифорнид байдаг шигээ нэлээд олонхи болсон ч Вермонт мужийн хууль тогтоох байгууллагад Ардчилсан намынхан нүүрстөрөгчийн хийн татвар, хязгаарлалт, худалдааны хөтөлбөрийг батлах хууль тогтоомжийг баталж чадаагүй байна. Нүүрстөрөгчийн татвар, дээд хэмжээ, худалдааны схемийг ногдуулахад шаардлагатай саналуудыг олон жил авч чадаагүйн дараа Вермонт мужийн хууль тогтоогчид 2020 онд Дэлхийн дулаарлын шийдлийн тухай хуулийг (GWSA) баталснаар UCB арга барилд анхаарлаа хандуулав. Вермонт мужийн хууль тогтоох байгууллагыг удирдаж буй ардчилсан намынхан амбан захирагч Фил Скоттын (R) хоригийг давснаар GWSA-г батлав.

GWSA нь Вермонт мужид нүүрстөрөгчийн ялгаруулалтыг бууруулах зорилтуудыг тавьдаг. Гэвч GWSA-д санал өгөхдөө Вермонтын хууль тогтоогчид утааг бууруулах эдгээр зорилтод хэрхэн хүрэх талаар шийдвэр гаргаагүй байна. GWSA нь хүлэмжийн хийн ялгаруулалтыг 26 он гэхэд 2005 оны түвшнээс 2025%, 40 он гэхэд 1990 оны түвшнээс 2030%, 80 он гэхэд 1990 оны түвшнээс 2050%-иар бууруулахыг үүрэг болгож байна. Эдгээр өндөр, өндөр өртөгтэй зорилтуудад хэрхэн хүрэх талаар GWSA " хэлэхгүй. "Хэрхэн" гэдэг нь Уур амьсгалын асуудал хариуцсан 10 гишүүний бүрэлдэхүүнтэй GWSA-аас байгуулагдсан комисс шийдвэрлэх ёстой бөгөөд уг комисс нь утааг бууруулах хуулийн зорилтыг хангахад шаардагдах шинэ татвар, хураамж, зохицуулалтыг санал болгох үүрэгтэй.

Вермонт хотод төвтэй Этан Аллены хүрээлэнгийн ерөнхийлөгч асан Роб Роперын хувьд тайлбарласан GWSA-г нэвтрүүлсний дараахан түүний бүтэц нь "сонгогчид болон тэдний сонгогдсон төлөөлөгчдийг үйл явцаас ардчиллыг үр дүнтэй арилгахад" үйлчилдэг. Зарим хууль тогтоогчид GWSA-ийн талаарх Роперын үзэл бодолтой санал нэг байна. Төлөөлөгч Хайди Шейерманн (Р-Стоу) GWSA-ийн хорооны сонсголын үеэр хамтран ажиллагсаддаа анхааруулснаар "хууль тогтоогчид болон сонгогдсон албан тушаалтнуудын хувьд бидний эрх мэдлээ гудамжны эсрэг талын хүнд сурталт болон шүүхийн салбарт шилжүүлэх нь надад үнэхээр хамаатай юм."

"Дарангуйлал үнэхээр үр дүнтэй" гэж Төлөөлөгч Шейерманн GWSA-г дэмжигч төлөөлөгч Тим Бриглин (D)-д хэлэхдээ, хууль тогтоох байгууллага уур амьсгалын өөрчлөлтийг шийдвэрлэх чадваргүй байгаад гомдолтой байгаа бөгөөд Шейерманн "Ардчилал тийм биш" гэж тайлбарлав. "Эрх мэдлийг хуваах нь чухал" гэж Шейрман нэмж хэлэв. "Бид гүйцэтгэх засаглал, хууль тогтоох, шүүх эрх мэдэлтэй бөгөөд хууль тогтоох эрх мэдэл, хариуцлагыг гүйцэтгэх засаглал, шүүх эрх мэдэлд шилжүүлж байгаа нь миний бодлоор бид юу болохоо урт хугацаанд бодох хэрэгтэй гэж бодож байна. энд хийж байгаа бөгөөд бидний бий болгож буй нөлөө, жишиг."

Калифорнийн AB 257-ийн нэгэн адил Вермонтын GWSA нь UCB-ийн засаглалын хандлагыг илэрхийлдэг. Хар хайрцагны хууль тогтоомж нь зорилгыг энгийнээр заасан боловч энэ зорилгод хүрэх татвар, хураамж, зохицуулалтыг заагаагүй нь бодлого боловсруулах тунгалаг, үндэслэлгүй арга гэж шүүмжлэгчдийн анхаарлыг татдаг. Гэвч GWSA-аас ялгаруулалтыг бууруулах зорилтод хэрхэн хүрэх талаар тодорхой мэдээлэлгүй байгаа нь үнэндээ алдаа биш харин UCB арга барилын онцлог юм. Тохиролцсон зорилтыг улсын хууль тогтоомжид тусгах, гэхдээ энэ зорилгод хэрхэн хүрэх талаар бодлогын механизмыг орхигдуулах нь НБХ-ны хандлагын онцлог шинж юм.

"Түүнд ямар ч төлөвлөгөө, нарийн ширийн зүйл байхгүй байгаа нь GWSA-ийн эелдэг дизайны гол хэсэг юм" гэж Этан Аллены хүрээлэнгийн Ропер Вермонт муж улсын ордонд хуулийн төсөл хүлээж байх үед тайлбарлав. “Хэрэв сонгогчид хуульд заасан мандатад хүрэхийн тулд юу шаардлагатайг мэддэг байсан бол энэ нь улс төрийн эхлэл биш байх байсан. Тиймээс, шинээр томилогдсон сонгогдоогүй "оролцогч талуудын" (энэ нь "тусгай ашиг сонирхол" гэсэн улс төрийн) хэсэг нь хүлэмжийн хийг бууруулах чиг үүргийг биелүүлэх төлөвлөгөөг боловсруулж, Байгалийн нөөцийн агентлаг (ANR) дахь сонгогдоогүй хүнд сурталт хүмүүст өгөх болно. ), тэр төлөвлөгөөнд үндэслэн Вермонтерчуудын амьдрал, амьжиргаанд нөлөөлөх дүрмийг бий болгож, хэрэгжүүлж, хэрэгжүүлэх болно.

Ропер GWSA-ийн зорилгод хүрэхийн тулд хүнд сурталтнууд хийж болох арга хэмжээний цөөн хэдэн жишээг дурдлаа.

“ANR ATV болон цасны машиныг хориглож магадгүй юм. Тэд хийн түлшээр ажилладаг тохижилтын төхөөрөмжийг хориглож магадгүй юм. Тэд арын хашаан дахь шарсан мах, галын нүхийг хориглож магадгүй юм. Тэд шинэ байшинд задгай зуух, модон зуух ашиглахыг хориглож, эсвэл аль хэдийн байгаа газарт нь ашиглахыг хязгаарлаж болно. Тэд чулуужсан түлшний халаалтын системийг шинэ эсвэл засварласан орон сууц эсвэл бусад барилгад ашиглахыг хориглож болно. Тэд худалдан авахыг зөвшөөрсөн тээврийн хэрэгсэл, цахилгаан хэрэгслийн төрлийг хязгаарлаж, Thunder Road-д уралдахыг хориглож магадгүй юм."

GWSA-аас байгуулсан Вермонт мужийн Уур амьсгалын зөвлөлийн гишүүд хуралдаж, одоо кодлогдсон утааг бууруулах зорилтод хүрэхийн тулд зөвлөмж боловсруулах шатандаа байна. Ропер шиг сэрэмжлүүлсэн VTDigger-ийн долдугаар сард гарсан нийтлэлд, эрчим хүчний түүхэн өндөр үнэ аль хэдийн "гэр бүлийн төсөвт асар их дарамт учруулж, бизнесийг дарамталж, амьдралыг ерөнхийд нь илүү үнэтэй болгож байна - Вермонтын Уур амьсгалын зөвлөл асуудлыг улам дордуулах төлөвлөгөө боловсруулж байна."

Дэвшилтэт Ардчилсан намынхан Калифорнийн AB 257 болон Вермонтийн Дэлхийн дулаарлын шийдлийн тухай хуулийн дагуу байгуулагдсан, сонгогдоогүй боловч хүчирхэг комиссууд нь сонгогдсон хууль тогтоогчдын дийлэнх нь батлахад хэтэрхий маргаантай, дургүйцсэн бодлогыг тулгах найдвартай арга гэж шийдсэн бололтой. Калифорничууд ардчиллын хамгийн шууд хэлбэрээр дамжуулан 2024 онд AB 257-г хүчингүй болгож, хууль тогтоогчдоос сонгогдоогүй комиссарт зохицуулалт, татварын эрх мэдлийг шилжүүлэхийг зогсоох боломжтой болно.

Ардчилсан намынхан 2022 оны завсрын сонгуульд мужийн түвшинд эрх мэдлээ нэмэгдүүлж, Ардчилсан намынхан засаг даргын хамт хууль тогтоох байгууллагын хоёр танхимыг хянадаг дөрвөн шинэ мужийг нэмсэн. UCB-ийн засаглалд хандах хандлага нь 2023 онд, ялангуяа Ардчилсан намынхан муж улсын нийслэлд хяналтаа тогтоосноор цаашид үргэлжлэх эсэхийг цаг хугацаа харуулах болно.