Европын парламентын дэд дарга Ева Кайлитай МИА зохицуулалтын талаар ярилцлаа

Би Cointelegraph-д бичсэн нийтлэлдээ хэрхэн яаж гэдгийг тайлбарласан Европын холбоо зохицуулалт хийхээр урагшиллаа Crypto-Assets Markets (MiCA) болон Funds Transfer Regulation (ToFR) дамжуулан крипто хөрөнгийн зах зээл. Энэ сэдвээр би шинэ технологийн зохицуулалтын талаар хамгийн сайн мэддэг хүмүүсийн нэг болох Европын парламентын дэд ерөнхийлөгч Ева Кайлитай ярилцлага хийх завшаан тохиосон юм. Тэрээр Европын дижитал нэгдсэн зах зээлийг бий болгоход түлхэц болох инновацийг сурталчлах талаар шаргуу ажиллаж байна. 

Доорх ярилцлагыг уншина уу, МИА-тай холбоотой гол санаанууд, зарим санал болгож буй хууль тогтоомжийн заалтууд, тухайлбал, төвлөрсөн бус санхүү (DeFi) хамрах хүрээнээс гадуур үлдсэн, өөрөө гүйцэтгэх ухаалаг гэрээнүүд (Lex Cryptographia), төвлөрсөн бус бие даасан байгууллагууд (DAOs) болон бусад.

1 — Европын дижитал нэгдсэн зах зээлийг бий болгоход түлхэц болох инновацийг дэмжих таны ажил эрчимтэй байсан. Та блокчэйн технологи, онлайн платформ, том өгөгдөл, финтек, хиймэл оюун ухаан, кибер аюулгүй байдлын чиглэлээр хэд хэдэн хуулийн төслийн илтгэгчээр ажиллаж байсан. Хууль тогтоогчид шинэ технологитой холбоотой хуулийн төслүүдийг танилцуулахад ямар гол бэрхшээл тулгардаг вэ?

Технологи хурдацтай хөгжиж, шинэлэг шийдлүүдийг турших, хөгжүүлэхэд тодорхой зай хэрэгтэй. Дараа нь бодлого боловсруулагчдад эдгээр технологи хэрхэн бий болсныг ойлгож, сонирхогч талуудтай зөвлөлдөж, уламжлалт зах зээлд хүлээгдэж буй нөлөөллийг хэмжихэд хэсэг хугацаа хэрэгтэй. Иймээс аливаа технологийн хөгжилд шууд хууль тогтоомжийн санаачлагаар хариу өгөх бус харин тухайн технологийг хөгжүүлэх, бодлого боловсруулагчдад шинэлэг технологийн ашиг тус, сорилтыг ойлгох, түүнийг хэрхэн шингээж авах зэрэгт өөрийгөө сургах цаг гаргаж өгөх нь оновчтой арга зам юм. одоогийн зах зээлийн архитектурт нөлөөлж, тэнцвэртэй, технологийн хувьд төвийг сахисан, ирээдүйг харсан хууль тогтоомжийн тогтолцоог санал болгох ёстой. Үүний тулд Европт бид “хүлээгээд хар” гэсэн гурван үндсэн асуултад хариулах замаар аюулгүй үргэлжлүүлэхэд хүргэдэг: (1) технологийн хөгжлийг хэр эрт зохицуулах ёстой вэ? (2) Санал болгож буй журамд хэр зэрэг дэлгэрэнгүй мэдээлэл оруулах ёстой вэ? ба (3) хамрах хүрээ хэр өргөн байх ёстой вэ?

Энэ хүрээнд хуучин дүрмийг шинэ хэрэглүүрт ашиглах уу, эсвэл шинэ хэрэгсэлд шинэ дүрэм бий болгох уу гэдгийг шийдэх шинэ сорилтууд гарч ирж магадгүй юм. Эхнийх нь үргэлж амьдрах чадваргүй бөгөөд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах нь хууль тогтоомжийн нарийн төвөгтэй тогтолцоог бүрдүүлдэг тул хууль эрх зүйн тодорхой байдлыг хангахад хүсээгүй үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. Нөгөөтэйгүүр, сүүлийнх нь цаг хугацаа, сонирхогч талуудтай зөвшилцөх, институци хоорондын хяналт шалгалт гэх мэт. Ямар ч тохиолдолд эдгээр асуултын хариулт нь зах зээлийн өсөлт, энэ өсөлтөд хүрэх цаг хугацаа, дээрх зохицуулалтын бусад зах зээлд үзүүлэх нөлөөллийг тодорхойлдог гэдгийг зохих ёсоор анхаарч үзэх хэрэгтэй, учир нь геополитикийн хэмжүүр бас байдаг. шинэ технологийг зохицуулах.

2 — 2020 онд Европын Комисс нь Европын Холбоо (ЕХ) дахь санхүүгийн салбарын өрсөлдөх чадвар, инновацийг дэмжих, Европыг дэлхийн стандарт тогтоогч болгох, хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалахад чиглэсэн Дижитал санхүүгийн багцыг нэвтрүүлсэн. дижитал санхүү, орчин үеийн төлбөр тооцоо. Тухайн нутаг дэвсгэрт өрсөлдөх давуу тал болохын тулд зохицуулалтын тогтолцоо юуг анхаарах ёстой вэ?

Миний дурьдсанчлан, өнөөдөр дэлхийн геополитикийн хэмжээс, шинэ технологийн талаарх зохицуулалтын хэтийн төлөвийн үр нөлөөг авч үзэх нь урьд өмнөхөөсөө илүү чухал болж байна. Дэлхийн шинэ дижитал эдийн засагт технологийн чадавхийн төвлөрөл нь эрх мэдлийн хоорондын өрсөлдөөнийг нэмэгдүүлж байгааг та харж байна. Жишээлбэл, зах зээлд давамгайлж буй тоглогчид болон тэдний хяналтанд байдаг газарзүйн бүсүүдийн хоорондох технологийн харилцан хамаарал, хамаарал нь Ази, Европ, Америкт илэрхий байдаг. Энэ хүрээнд дижитал бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ нь хүчирхэг болж, гео-эдийн засагт хүчтэй нөлөө үзүүлж, "дижитал империализм" эсвэл "техник үндсэрхэг үзлийг" дэмждэг. Тиймээс аливаа эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоог үндэсний болон хууль эрх зүйн хүрээнд өрсөлдөх давуу талыг бий болгож, хүчирхэг, инновацид ээлтэй, эрсдэлээс хамгаалах зах зээлийг бий болгох эх үүсвэр гэж үзэх ёстой. Энэ нь инновацийг тогтвортой байлгахын тулд хүний ​​нөөцийг, инновацийг санхүүжүүлэх санхүүгийн капиталыг цаг хугацааны явцад татан оролцуулж болно.

Эдгээр зарчмууд нь DLT-ийн туршилтын дэглэм ба крипто хөрөнгийн зах зээлийн зохицуулалтын гол хөдөлгөгч хүч байсан бөгөөд бид хоёр чухал үе шатыг амжилттай хэрэгжүүлсэн: уламжлалт санхүүгийн зах зээлийн дэд бүтцэд DLT-ийг турших Пан-Европын хамгаалагдсан хязгаарлагдмал орчинг бий болгох, анхны тодорхой багцыг бий болгох. криптотой холбоотой дүрэм, крипто хөрөнгө, түүний дотор тогтвортой зоос, үнэт цаас гаргагч, зах зээлийг залилан мэхлэх гэх мэт, крипто зах зээлийн зохицуулалтын арга барил ямар байх ёстойг стандартыг тогтоож, Европын нэгдсэн зах зээлд өрсөлдөх давуу талыг бий болгох.

3 — Блокчэйн нь "хар вэб" дэх хар тамхины наймаачид, террористуудаас хууль бус төлбөр хийх, залилан хийх "боломжтой" технологи, мөн "байгаль орчинд хариуцлагагүй" гэсэн анхны нэр хүнд нь технологийн аливаа зохицуулалтад олон саад бэрхшээлийг бий болгосон. 2018 онд таныг Нью-Йоркт болсон Блокчейн долоо хоногийн зохицуулалтын хэлэлцүүлэгт оролцоход Мальта, Кипр зэрэг жижиг улсууд л технологийг туршиж, салбарыг зохицуулах хууль тогтоомжийн саналтай байсан. Тухайн үед технологийн мэдлэггүйгээс болж олон зохицуулагчид блокчэйн нь зүгээр л чиг хандлага байсан гэж дахин дахин зарлахад хүргэсэн. Блокчэйн нь зөвхөн крипто-хөрөнгө, олон нийтийн санхүүжилтийн жетоныг идэвхжүүлэх технологиос хамаагүй илүү гэдгийг танд юу ойлгуулсан бэ?

Блокчэйн бол зах зээлийн бүтэц, бизнес, үйл ажиллагааны загваруудыг өөрчлөх өргөн хүрээний хэрэглээний дэд бүтэц бөгөөд энэ нь макро эдийн засгийн хүчтэй нөлөө үзүүлнэ гэдгийг би эрт ойлгосон. Өнөөдөр энэ технологи хөгжиж байгаа хэдий ч энэ нь хүнээс машин, машинаас машин хоорондын харилцан үйлчлэлийг хөшүүрэг болгон IoT [Зүйлсийн интернет] орчны тулгуур ба дэд бүтэц гэж аль хэдийн ойлгосон. Энэ нь бодит эдийн засагт үзүүлэх нөлөөлөл нь шийдвэрлэх байх төлөвтэй байгаа ч ямар хэлбэрээр, ямар нөхцөлд байгааг таамаглахад одоохондоо амаргүй байна. Гэсэн хэдий ч блокчейн хурдацтай хөгжил нь бизнес эрхлэгчид болон засгийн газрын удирдагчдыг (1) ойрын жилүүдэд шинэ зах зээл хэрхэн харагдах, (2) Шинэ эдийн засагт зохион байгуулалтын зохистой нөхцөл ямар байх вэ, (3) талаар бодоход аль хэдийнээ тулгасан. ) эдийн засгийн өрсөлдөөнийг даван туулж, технологийн хувьд хамааралтай хэвээр үлдэх төдийгүй нийгмийн хүлээлттэй пропорциональ хүртээмжтэй өсөлтийг бий болгож, тогтвортой байлгахын тулд зах зээлийн ямар бүтэц бий болох ёстой. Энэ зорилгын үүднээс Европын блокчейн үйлчилгээний дэд бүтцийн төслүүд болон Европын блокчейн ажиглалтын төв, форумын санаачилга хоёулаа чухал бөгөөд энэ нь технологийн дэвшлийг хөнгөвчлөх, блокчейн нийлэгжилтийг бусад экспоненциалтай харьцуулах замаар ЕХ-д шинэ дижитал эдийн засагт ихээхэн давуу талыг олгох зорилготой юм. технологи.

4 — 30-р сарын 2020-нд Европын холбоо блок дахь крипто үйлдвэрлэлийг хэрхэн зохицуулах талаар урьдчилсан тохиролцоонд хүрч, крипто хөрөнгийн зах зээлийг зохицуулах хууль тогтоомжийн гол санал болох МиКА-д ногоон гэрэл асаав. XNUMX онд анх нэвтрүүлсэн МИА нь хэд хэдэн давталтыг давсан бөгөөд зарим санал болгож буй хууль тогтоомжийн заалтууд бусдаасаа илүү маргаантай байсан, тухайлбал төвлөрсөн бус санхүүжилт (DeFi) хамрах хүрээнээс гадуур үлдсэн. Төвлөрсөн бус бирж зэрэг DeFi платформууд нь мөн чанараараа зохицуулалтын үндсэн зарчмуудтай зөрчилддөг. Одоогийн хөгжлийн шатанд DeFi-г зохицуулах боломжтой юу?

Үнэн хэрэгтээ, 2020 оны XNUMX-р сард Крипто хөрөнгийн зах зээлийн зохицуулалтыг танилцуулах үед зах зээлд оролцогчдоос ирсэн урьдчилсан шүүмжлэл нь санхүүгийн үйлчилгээний төвлөрлийг сааруулж, төвлөрсөн санхүүгийн байгууллагуудаас хараат бус болгох зорилготой төвлөрсөн бус санхүүжилтийг хассан явдал байв. Гэсэн хэдий ч DeFi нь хамгийн тохиромжтой нь төвлөрсөн бус бие даасан байгууллагын архитектурт ухаалаг гэрээгээр ажилладаг тул төвлөрсөн бус програмууд (DApps)-ыг тодорхойлох ямар ч байгууллагагүйгээр ажилладаг тул блокчейн санхүүгийн асуудлыг тодорхой тусгасан Крипто-хөрөнгийн зах зээлийн зохицуулалтад зохих ёсоор тусгах боломжгүй юм. Эрсдэлийн удирдлага, хөрөнгө оруулагчдын хамгаалалт, зах зээлийн шударга байдлын талаархи тодорхой шаардлагыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд нь хуулийн дагуу байгуулагдсан буюу байх шаардлагатай үйлчилгээ үзүүлэгчид хяналт тавьж, улмаар алдаа гарсан тохиолдолд хуулийн хүрээнд тодорхой, ил тод хариуцлага хүлээнэ.

DeFi нь дизайны хувьд, ядаж бидний дассан байдлаараа "аж ахуйн нэгж"-ийн шинж чанаргүй байдаг. Иймээс энэхүү төвлөрсөн бус орчинд бид зөрчил гаргасан тохиолдолд хариуцлага хүлээх “аж ахуйн нэгж” гэж юу болох талаар арга барилаа эргэн харах хэрэгтэй. Үүнийг хуурамч жүжигчдийн сүлжээгээр сольж болох уу? Яагаад үгүй ​​гэж? Гэсэн хэдий ч хуурамч нэр нь манай хууль эрх зүйн болон зохицуулалтын уламжлалтай нийцэхгүй байна. Наад зах нь тийм ч их биш. Бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний архитектур, дизайн, үйл явц, шинж чанар нь юу байхаас үл хамааран бүх зүйл үргэлж хариуцлагатай хүн (эсвэл хүмүүс) байх ёстой. DeFi-ийн хэрэг яг хэнийг буруутгах вэ гэсэн асуудлыг тусгасан гэж би хэлмээр байна. Тиймээс төвлөрлийг сааруулах нь бодлого боловсруулагчдад илүү төвөгтэй мэт санагдаж байна.

5 — Европын Холбооны крипто болон блокчэйн салбарыг зохицуулах хөдөлгөөн нь МИА-аас хамаагүй өмнө эхэлсэн. 3 оны 2018-р сарын XNUMX-нд Европын парламент урьд өмнө байгаагүй олонхийн санал, Европын бүх намуудын дэмжлэгтэйгээр "Блокчейн тогтоол"-оо баталсан. Улс төрийн эдийн засгийн үүднээс энэ тогтоол хэр чухал вэ? Блокчейн тогтоол батлагдсан нь Европын холбоог зохицуулалтын салбарт тэргүүлэхэд хэрхэн нөлөөлсөн бэ?

Европын парламентын 2018 оны Блокчейн тогтоолд зохицуулалтын үүднээс авч үзвэл хөгжиж буй (мөн байгаа) технологид хэрхэн хандах талаарх үзэл бодлыг тусгасан болно. Шийдвэрийн гол аргумент нь блокчэйн нь зөвхөн криптовалют болон олон нийтийн санхүүжилтийн жетонуудыг ашиглах боломжийг олгодог технологи биш харин Европт шинэ эдийн засагт өрсөлдөх чадвараа хадгалахад шаардлагатай өргөн хүрээний хэрэглээний дэд бүтэц юм. Үүний үндсэн дээр Европын парламентын Аж үйлдвэрийн хороо (ITRE) “Тараарсан дэвтэрийн технологи ба блокчейн: зуучлалын тусламжтайгаар итгэлцлийг бий болгох” тогтоолын төслийг боловсруулахыг зөвшөөрөв. Энэ бол зохицуулалтын эрэлт хэрэгцээг нээж, блокчэйн технологийн хэрэглээг зохицуулах хэтийн төлөвийн талаар ЕХ-ны байгууллагуудыг өдөөх ёстой гэж бодсон улс төрийн бизнес эрхлэх миний нэг хэсэг байсан юм. Тиймээс би тогтоолын төслийг боловсруулахдаа зөвхөн хууль эрх зүйн баталгааны үндсийг бий болгохыг зорьсонгүй, харин блокчейн ЕХ-ны нэгдсэн зах зээлд цэцэглэн хөгжих, блокчейн зах зээлийг бий болгох, Европыг дэлхийн хамгийн шилдэг газар болгох боломжийг олгох институцийн тодорхой байдлыг бий болгохыг зорьсон. блокчэйн бизнесүүдэд зориулж, ЕХ-ны хууль тогтоомжийг бусад хууль тогтоомжид үлгэр жишээ болгох. Үнэн хэрэгтээ блокчейн тогтоол нь Европын Комиссыг стратегийн чухал ач холбогдолтой дижитал технологийг нэвтрүүлэхэд шаардлагатай технологийн төвийг сахих зарчим болон бизнесийн загварын төвийг сахих үзэл баримтлалыг тусгасан DLT туршилтын дэглэм ба крипто хөрөнгийн зах зээлийн төслийг боловсруулахад түлхэц өгсөн юм. ач холбогдол.

6 — Янз бүрийн блокчейн архитектурууд байдаг, ялангуяа зөвшөөрөлгүй блокчейн дээр суурилсан архитектурууд нь зөвхөн зуучлалыг төдийгүй автоматжуулалтын шинж чанартай төвлөрсөн бус засаглалын бүтцийг бий болгодог. Эдгээр бүтэц хөгжихийн хэрээр ирээдүйд "Lex Cryptographia" буюу өөрөө хэрэгжүүлдэг ухаалаг гэрээ, төвлөрсөн бус бие даасан байгууллагууд (DAOs) -аар удирддаг дүрэм журам бий болно гэдэгт та итгэж байна уу? Хэрэв тийм бол зохицуулагчид энэ тохиолдолд ямар зарчим, удирдамжийг анхаарч үзэх ёстой вэ?

Үргэлжлүүлэн үргэлжилж буй технологийн дэвшил, квант технологи, хиймэл оюун ухаан, машин сургалтыг блокчейн технологи ашиглан бодит цагийн горимд ажилладаг төвлөрсөн бус дэлхийн эдийн засгийн хэтийн төлөв нь удахгүй код дээр суурилсан системүүд "Lex Cryptographia"-г хөгжүүлэхэд хүргэнэ. Энэ шинэ орчинд хуулийг үр дүнтэй батлах хамгийн зөв арга зам байх болно. Гэсэн хэдий ч энэ нь улстөрчид, бодлого боловсруулагчид, нийгэмд амаргүй байх болно.

"Lex Cryptographia" орон зайд шилжих явцад чухал асуултуудад кодын түвшинд хариулах шаардлагатай: Ийм системийг юу хийхээр програмчлах вэ? Энэ нь ямар төрлийн мэдээллийг хүлээн авч, хэрхэн баталгаажуулах вэ? Хэр олон удаа? Сүлжээг хадгалж буй хүмүүс хичээл зүтгэлийнхээ төлөө хэрхэн шагнагдах вэ? Зохицуулалт нь ийм тогтолцооны архитектурт нийцсэн үед систем төлөвлөсний дагуу ажиллах болно гэдгийг хэн баталгаажуулах вэ?

"Lex Cryptographia"-ын хэтийн төлөв нь энэ тохиолдолд "сайн зохицуулалт" гэж юу болох талаар ойлголтоо өргөжүүлэхийг биднээс шаарддаг. Мөн энэ нь дэлхийн бүх эрх мэдлийн хувьд сорилт юм. Бид DLT туршилтын дэглэмтэй адил "элстэй бокс"-ыг дахин ашиглаж, шинийг санаачлагчид болон зохицуулагчид мэдлэгээ хуваалцаж, шаардлагатай мэдлэгийг олж авах боломжийг олгох хатуу хэрнээ уян хатан орон зайг бий болгох нь урагшлах арга зам гэж би хэлмээр байна. ирээдүйн эрх зүйн орчныг бүрдүүлэх ойлголт.

Энэ нийтлэлд хөрөнгө оруулалтын зөвлөгөө, зөвлөмж ороогүй болно. Хөрөнгө оруулалт, арилжааны алхам бүр нь эрсдэлтэй холбоотой бөгөөд шийдвэр гаргахдаа уншигчид өөрсдөө судалгаа хийх хэрэгтэй.

Энд дурдсан үзэл бодол, бодол санаа, санал бодол нь зөвхөн зохиогчид байдаг тул Cointelegraph-ийн үзэл бодол, үзэл бодлыг тусгах эсвэл төлөөлөх албагүй.