WOTUS нь засаг захиргаа, зарга солих урсгалыг даван туулж байна

POTUS, FLOTUS, SCOTUS - АНУ-ын засгийн газар мартагдашгүй товчлолд дуртай. Гэсэн хэдий ч WOTUS нь ихэнх хүмүүсийн хувьд радарын дор нисч чаддаг.

АНУ-ын Усны товчлол, WOTUS нь 1972 оны Холбооны Цэвэр Усны тухай хуулиар (CWA) зохицуулагддаг бөгөөд энэ сэдэв нь нэг үеийн турш хууль эрх зүй, улс төрийн хяналт шалгалтын сэдэв байсаар ирсэн. тариачид болон хөдөө аж ахуйд ажиллаж буй бусад хүмүүст практик санаа тавих.

Хагас зуун жилийн өмнөх бохирдсон усан замын байдал хогийн түймэр шиг л байсан. Шууд утгаараа - 1960-аад оны сүүлчээр гарсан мэдээнүүдэд асгарсан эсвэл хаясан газрын тос, ус дахь хог хаягдлаас үүдэн АНУ-ын янз бүрийн гол мөрөнд гал түймрийн аймшгийн талаар дэлгэрэнгүй өгүүлдэг. Кливленд дэх Куяхога нь хамгийн алдартай нь байж магадгүй ч тэр үед Нью-Йорк дахь Баффало гол, Детройт дахь Руж гол зэрэг бусад хүмүүс байсан. Усны бохирдлын талаархи санаа зовоосон асуудал нь 1970 онд Конгресс АНУ-ын Байгаль орчныг хамгаалах агентлагийг (EPA) байгуулахад хүргэсэн байгаль орчны хөдөлгөөний нэг тулгуур байв.

Хоёр жилийн дараа Конгресс 1948 оны Холбооны Усны бохирдлыг хянах тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай CWA-ыг батлах Ерөнхийлөгчийн хоригийг бараг санал нэгтэйгээр хүчингүй болгов. Та нэгэн үдшийг нугалсан байдалтай өнгөрөөж болно CWA-ийн нарийн оноо Таны чөлөөт цаг, гэхдээ түүний үндсэн үүрэг нь улс даяар усны чанарын стандарт, усны экосистемийг хадгалахын тулд бохирдлыг хянах хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх явдал байв.

CWA дахь "АНУ-ын ус" гэсэн тохиолдол бүрийн өмнө "навигац" гэсэн үг байдаг. Иллинойсын их сургуулийн Хөдөө аж ахуй, хэрэглээ, байгаль орчны шинжлэх ухааны коллежийн Гарднерийн хөдөө аж ахуйн бодлогын хөтөлбөрийн захирлаар ажилладаг өмгөөлөгч, дэд профессор Жонатан Коппесс үргэлжилсэн хураангуйг бичиж байна. эхний хэсэг энд байна – “навигацийн” талаарх хууль эрх зүйн маргааныг манай нэр хүндтэй OTUS-уудын нэг болох АНУ-ын Дээд шүүхэд гаргасан.

Түүний 2006 Рапанос АНУ-ын эсрэг шийдвэр гаргах есөн шүүгчийн дунд 4-1-4 хуваагдсан. Тухайн үеийн шүүгч Антонин Скалиа 1972 онд Конгрессоос зориуд гаргаж байснаас "АНУ-ын ус"-ыг илүү нарийн тодорхойлохыг эрэлхийлсэн олон янзын үзэл бодлын нэгийг бичжээ. Скалиа эдгээр усыг зөвхөн "харьцангуй байнгын, байнгын эсвэл тасралтгүй урсдаг биетүүдийг багтаах" зорилгоор бичжээ. Энгийн хэллэгээр гол горхи, далай, гол мөрөн, нуур гэж тодорхойлсон газарзүйн онцлогийг бүрдүүлэгч ус" ба "ус үе үе эсвэл түр зуур урсдаг суваг, эсвэл үе үе хур тунадас урсдаг суваг" -ыг оруулаагүй болно.

Хэдийгээр тэрээр 1-4-1-ийн "4" байсан ч шүүгч Энтони Кеннеди "ус" гэсэн тодорхойлолтыг нарийсгаж, жижиг биетүүд болон намгархаг газруудад "чухал уялдаа холбоо"-ны туршилтыг ашиглахын тулд Scalia олонхтой санал нийлсэн. "Усан онгоц"-д химийн, физикийн эсвэл биологийн нөлөөлөл. Коппесс тайлбарлав, үлдсэн дөрвөн шүүгчийн нэрийн өмнөөс зарчмын зөрүүтэй санал гаргасан шүүгч Жон Пол Стивенс "АНУ-ын ус" гэсэн тодорхойлолтыг уламжлалт усан замын цутгалуудын зэргэлдээх намгархаг газрыг хамруулах замаар CWA-ыг илүү өргөн хүрээнд ашиглахыг маргажээ.

WOTUS гэж юу болохыг зохицуулах хүчин чармайлтын талаар Коппесс "Тэр цагаас хойш энэ нь зүгээр л будлиантай байсан гэж би бодож байна." is. "Асуудлын нэг хэсэг нь Scalia-ийн үзэл бодол ... маш хязгаарлагдмал хүрээг хангасан гэж би бодож байна. Тэр "ус" гэсэн нэр томъёог тодорхойлж, дараа нь хязгаарлахыг оролдсон." Үүний үр дүнд янз бүрийн намууд EPA-ийн харьяаллыг Scalia-ийн стандарттай харьцуулахыг оролдсон - стандарт Коппесс 50 жилийн өмнө Конгрессийн хуулийн талаар төлөвлөж байснаас хамаагүй хязгаарлагдмал байсныг тэмдэглэв.

Энэ нь EPA-г CWA-ийн зарчмуудыг хэрэгжүүлэхийг оролдохын тулд "хатуу, хэцүү нөхцөл байдалд" оруулж, WOTUS-ийн ажиглагчдын толгойг өвтгөсөн. 2006 оноос өмнө нэхэмжлэлүүд нь CWA-г эсэргүүцэж байсан ч шүүхүүд ерөнхийдөө засаглах боломжтой усны байгууллага гэж юу болохыг илүү өргөн хүрээнд хэрэглэхийг дэмжиж байгаа бололтой.

Ерөнхийлөгч Обамагийн дэргэдэх EPA болон АНУ-ын армийн инженерүүдийн корпус нь WOTUS-ийг тодорхойлохдоо зарим нэг санаа зовоосон асуудал, тэр дундаа тариаланчдын асуудлыг шийдвэрлэхийг оролдсон. 2015 оны Цэвэр усны дүрэм, Шинжлэх ухааны үндэслэлтэй ус, намгархаг газрын ангиллыг тогтоох, мөн гүний ус, урьд нь хувиргасан тариалангийн талбай зэрэг заримыг нь зориудаар хассан. Дараа нь Трампын засаг захиргаа 2019 онд хийсэн EPA-ийн "хэт хүрэх"-ийг хязгаарлахын тулд Скалиагийн тодорхойлолттой илүү нийцүүлэхийн тулд Дүрмийг шинэчлэхийг EPA болон Corps-д үүрэг болгов.

Байдены EPA саяхан нийтэлсэн шиг одоо өөр нэг засаг захиргаа CWA-ийн харьяаллын хүрээнд тэмцэж байна. өөрийн санал болгосон дүрэм дахь Холбооны бүртгэл, 2,300 хоногийн олон нийтийн санал хүсэлтийн хугацаанд ердөө хоёрхон долоо хоногийн дотор 60 орчим тайлбар цуглуулсан байна. "Олон зүйл өөрчлөгдөөгүй" гэж Коппес ажиглав. "Үндсэндээ, дүрмийг гаргасан хүн аль нэг талаас (ашиг сонирхлын үүднээс) шүүхэд дууддаг."

Энэ нь биднийг үнэндээ авчирдаг Sackett v. EPA – 2008 оны хэрэг одоо SCOTUS-д хоёр дахь удаагаа байгаа бөгөөд өнгөрсөн аравдугаар сард аман маргааны дараа шийдвэрээ хүлээж байна. Гэхдээ энэ нь дараагийн удаад, бид санал болгож буй EPA дүрмийн онцлох үйл явдлууд болон холбогдох бүлгүүд болон фермерүүдийн санаа зовнилыг авч үзэх болно.