Дэлхийн нийлүүлэлтийн сүлжээг зэвсэглэх нь Хятадын Уйгурын хүний ​​эрхийн дэглэмийг өөрчлөх магадлал багатай.

Гадаадын "муу жүжигчид" - засгийн газар болон төрийн бус байгууллагуудын эдийн засгийн зардлыг нөхөхийн тулд гадаад дахь хувийн үндэстэн дамнасан корпорацуудын нийлүүлэлтийн сүлжээнээс олж авсан орцын газарзүйн бүтцэд бүрэн эрхт эрх баригчид ногдуулах мандат Вашингтоны сонгох бодлого болж байна.  

Энэ талын хамгийн сүүлийн санаачилга бол 2021 оны сүүлээр АНУ-ын баталсан “Уйгурын албадан хөдөлмөрөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хууль” бөгөөд энэ нь Хятадын удирдлагуудыг хүн төрөлхтний эсрэг гэмт хэрэг үйлдэж, магадгүй Уйгурын хүн ам болон бусад голдуу геноцидын эсрэг гэмт хэрэг үйлдэхээс зайлсхийх зорилготой юм. Тус улсын баруун хойд нутгийн Шинжаан дахь мусульман угсаатнууд. Дэлхий даяарх олон мэдээллийн хэрэгслээр нэг сая гаруй цөөнх лалын шашинтай уйгаруудыг дахин хүмүүжүүлэх лагерьт албадан явуулсан гэж мэдээлж байна. Үүнтэй төстэй дүгнэлтийг эрдэмтэн судлаачид болон бие даасан олон улсын шүүхүүдийн газар дээрх бие даасан судалгаагаар нийтэлсэн бөгөөд Хятадын төрийн мэдлийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр маргалдсан нь гайхмаар зүйл биш юм.

Арав гаруй жилийн өмнө Додд-Фрэнкийн тухай хуульд босогчдын хяналтад байдаг зүүн Африкийн дайнд нэрвэгдсэн бүс нутгаас алт, вольфрам, касситерит, колтан зэрэг “мөргөлдөөнтэй ашигт малтмалын” олон улсын худалдааг таслан зогсоох тухай заалтууд орсон. санхүүгийн эх үүсвэрт хандах нь Конгресс болон Цагаан ордны зүгээс АНУ-ын компаниудыг гадаадад улс төрийн өөрчлөлтийн төлөөлөгч болгохын тулд компаниудад нийлүүлэлтийн сүлжээг удирдах дүрэм журамтай болгох анхны ноцтой оролдлого байсан юм. 

Гэсэн хэдий ч бодит байдал дээр орчин үеийн дэлхийн ханган нийлүүлэлтийн сүлжээний бүтцийн ер бусын нарийн төвөгтэй байдал, тэдгээрийн янз бүрийн босоо сувгуудаар холбогдсон олон тал нь ийм стратегийг хэрэгжүүлэхэд үр дагавар нь зөвхөн бэлгийн сулрал төдийгүй эдийн засаг, улс төрийн хувьд хүсээгүй сөрөг үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. Шинэчлэлийн зорилтот бүс нутгийн бусад намуудад үзүүлэх нөлөө.

Африкийн "мөргөлдөөнтэй ашигт малтмалын" асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд нийлүүлэлтийн сүлжээний мандатыг ашиглах оролдлого хийх сорилтуудыг Шинжаан дахь Уйгуруудад үзүүлж буй Хятад улстай харьцаж буй хүмүүстэй харьцуулах нь сургамжтай юм. Африкт байсан шигээ Хятадад мэдэгдэхүйц ахиц дэвшил гаргах нь илүү хэцүү байх болно.

Үүний зарим шалтгааныг энд дурдъя.

Өөр өөр хууль эрх зүйн орчин, зохицуулалтын хэрэгжилт, хэрэгжүүлэх механизмууд

“Уйгурын албадан хөдөлмөрөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хууль" тогтоодог а няцаах таамаглал гэж ямар ч БНХАУ-ын Шинжаан бүс нутгаас АНУ руу тээвэрлэж буй барааг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн Бээжингийн захиалгын дагуу албадан хөдөлмөрөөр үйлдвэрлэдэг. Тиймээс, өөрөөр нотлогдоогүй бол АНУ-д импортлох бүх бүтээгдэхүүнийг хууль бус гэж үзнэ. Тодруулбал, пүүсүүд АНУ-ын Гааль, Хилийн Хамгаалалтын албанд (CBP) Шинжаан болон Хятадаас өөр хаана ч байсан бүтээгдэхүүнийг албадан хөдөлмөрөөр үйлдвэрлэдэггүй гэдгийг нотлох ёстой. Энэ нь нотлох ач холбогдолгүй дарамт биш: жил бүр АНУ-д импортолж буй хувцасны 20 орчим хувьд нь Шинжаанаас хөвөн орж ирдэг.

Хэдийгээр Хятадаас чиглэгдсэн хуулийн хэрэгжилтийн журмууд одоогоор боловсруулагдаж байгаа бөгөөд тэдгээрийг эцэслэн батлахаас өмнө санал авах хугацаа байх боловч шинэ дүрэм нь Африкийн тухай "Додд-Франкийн хууль"-д тусгагдсан илүү оновчтой хандлагыг огт өөр түвшинд авчирч байна. "мөргөлдөөнтэй ашигт малтмал." Сүүлчийн тохиолдолд компаниуд ил болгох ёстой Үнэт цаас, биржийн хороонд (SEC) нийлүүлэлтийн сүлжээ нь хэр зэрэг "мөргөлдөөнтэй ашигт малтмал" агуулсан бол, Бүгд Найрамдах Ардчилсан Конго Улс (БНАСАУ) болон хөрш зэргэлдээ орнуудаас ("хамрагдсан үндэстэн" гэж нэрлэгддэг) эх үүсвэртэй.

Гэсэн хэдий ч "мөргөлдөөн үүсч болзошгүй ашигт малтмалын" байршлын эх үүсвэрийг олж тогтоохын тулд хүлээгдэж буй үр дүн бага байна. 48-2014 оны хооронд мэдүүлэг өгсөн компаниудын дөнгөж 2019 хувь нь зөрчилдөөнтэй ашигт малтмал нь БНАКУ эсвэл хөрш зэргэлдээ мужуудаас, эсвэл хаягдал эсвэл дахин боловсруулсан эх үүсвэрээс ирсэн эсэх талаар урьдчилсан дүгнэлтээ тайлагнаж чадсан байна.  

Үнэнийг хэлэхэд, дэлхийн хэмжээнд ашигт малтмалын салбар дахь олон улсын нийлүүлэлтийн сүлжээний бүтэц, үйл ажиллагааны нарийн төвөгтэй байдлыг харгалзан үзвэл энэ нь гайхах зүйл биш бөгөөд учир нь түүхий эдийг олборлосны дараа ихээхэн өөрчлөлтүүд гардаг. Ашигт малтмалын гарал үүслийг тогтооход маш хэцүү болгодог дайтаж буй босогчдын бүлгүүд давамгайлсан нөхцөл байдлыг үүн дээр буулга. Энэ нь "зах зээлийн механизм"-ын утга учиртай үйл ажиллагаа явуулахад таатай орчин бөгөөд ялангуяа ашигт малтмал нь "зөрчилдөөнгүй" гэсэн дүгнэлт гаргахдаа гадаадын фирмүүд найдаж болно.  

Додд-Фрэнкийн заалтуудыг дагаж мөрдөхөд эхэндээ мэдэгдэхүйц зардал гарч байсан ч цаг хугацаа өнгөрөх тусам энэ үйл явц илүү тогтмол болж, тайлангийн зардлыг бууруулжээ. Гэвч энэ хууль гэнэтийн үр дагаврыг авчирсан: Додд-Франкийн зохицуулалтын бүрэн эрхэд хамаарах ханган нийлүүлэлтийн сүлжээний бүтцийг үнэлж, баримтжуулах чиглэлээр мэргэшсэн зөвлөх хувцасны шинэ зуслангийн салбарыг бий болгосон.

Зүүн Африкийн "мөргөлдөөнтэй ашигт малтмалын" нийлүүлэлтийн сүлжээг зохицуулах нөхцөл байдал ээдрээтэй байх тусам хөвөн гэх мэт бүтээгдэхүүнд бүхэлд нь эсвэл ямар элемент агуулагдаж байгааг тодорхойлох шаардлагатай өгөгдлийг найдвартай олж авах гадаадын компаниудын хүчин чармайлттай харьцуулахад энэ нь бүдгэрч магадгүй юм. Зарим хэсгийг нь Шинжаанаас авсан. Эцсийн эцэст Хятадад арми, цагдаа болон төрийн бусад байгууллагууд (шууд утгаараа) хаа сайгүй байдаг, тэр дундаа Шинжаанд цахим хяналтыг асар ихээр байршуулж байна. Энэ нь компаниудын бүтээгдэхүүний эх үүсвэрийг хайх оролдлогыг маш хэцүү, бүр боломжгүй, бүр улс орны ажилтнуудад аюул учруулж болзошгүй болгоно.

Орон нутгийн оролцогч талуудын зөрчилдөөн ба төрийн эрх мэдлийн бүтэц, үр нөлөө

Үндэстэн дамнасан корпорацуудын нийлүүлэлтийн сүлжээг Африкийн "мөргөлдөөнтэй ашигт малтмал"-аар дүүргэхтэй тэмцэх оролдлого болон Хятад дахь Уйгурчуудын харилцааг засах оролдлого хоёрын хамгийн гайхалтай ялгаа нь засгийн газрын албан ёсны бодлоготой холбоотой юм.  

Мөн энэ нь зөвхөн аль ч засгийн газрын бодлого биш: Бээжингийн, ялангуяа Ши Жиньпиний үед улс даяар хэрэгжиж буй өргөн хүрээний эрх мэдэл бүхий орчин үеийн коммунист дэглэмийн тухай бодоход хэцүү байх болно. Үнэхээр ч сүүлийн үед Мао Зэдуны эрх мэдлээс давсан эрх мэдлийг өөрт нь олгохын тулд Хятадын үндсэн хуулиа өөрчилснөөр Си Зиньпин тус улсын 1.4 тэрбум хүний ​​онцгой үнэнч байдлыг ашигласан бололтой.  

Ши Жиньпинд эсэргүү хүмүүс байгаа нь гарцаагүй: Хятадад цагийг өнгөрөөж, харилцан итгэлцэл ихтэй ойр дотны найзуудтайгаа илэн далангүй, илэн далангүй ярилцах л хэрэгтэй. Гэхдээ түүний Шинжаан дахь лалын шашинтнууд Хятадын дотоод аюулгүй байдалд заналхийлж байгаа тухай үндэсний яриаг хянаж байсныг дутуу үнэлж болохгүй. Нэг үгээр хэлбэл, Ши Жиньпин Уйгурчуудын оршин тогтнохыг ашиглан өөрийн зорилгод нийцсэн үндсэрхэг үзлийг дэлгэрүүлэхдээ гарамгай байсан.

Үнэхээр ч Си Зиньпин "Уйгурын асуудал"-ын талаар Хятадын иргэдийн зүрх сэтгэл, оюун санааг ятгаж чадсан арга хэрэгсэл нь Ши Жиньпин хэлсэн үг, телевизээр хэлсэн үгнээс хамаагүй илүү юм. Хятадын эдийн засагт ноёрхож буй төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн (ТӨҮГ) ашиглах орцыг сонгох зэрэг үйлдвэрлэлийн шийдвэрт зохицуулалт хийх замаар Ши Жиньпингийн мэдэлд байгаа бодлогын хөшүүрэг асар их байна. Дэлгүүрт ямар бүтээгдэхүүн борлуулах, тэр дундаа гадаадын фирмүүдийн үйлдвэрлэсэн барааг Хятадын худалдан авагчдын хүртээмжтэй болгох зэргээр дотоодын хэрэглэгчдийн сонголтод Бээжин хяналт тавьж байгаа нь ч мөн адил.

Ши Жиньпин эрх мэдлийг атгахдаа бөөний үнээр өөрчлөлт оруулахыг хоригловол, Хятадын засаглалын дэглэм нь нэгдмэл, төмрөөр хучигдсан байдаг.  

Хятадын Уйгур хүн амд чиглэсэн бодлогыг өөрчлөхөд АНУ эсвэл дэлхийн хамтын нийгэмлэгт тулгарч буй бэрхшээлийн ээдрээ нь энд оршдог: Өөрчлөлтийн зорилт нь Бээжинд бэхлэгдсэн, улс даяар нэвтрэн орсон үндэсний засгийн газрын аппаратыг шууд тодорхойлох боломжтой. Иргэний нийгэм болон төрийн байгууллагуудын дунд хяналт, суртал ухуулгын хөшүүргийг удирдах нь Шинжаанд (эсвэл тус улсын өөр газар) үйл ажиллагаа явуулдаг АНУ-ын фирмүүд Вашингтоны шинэ хуулийг дагаж мөрдөхийг бараг боломжгүй болгоно. Тэд хуулийг үл тоомсорлох (магадгүй магадлал багатай) эсвэл хууль үйлчилдэг салбарт ажиллахаа болих, зах зээлд эзлэх хувийг гадаадын бусад фирмүүд эсвэл Хятадын пүүсүүдэд шилжүүлэх сонголттой тулгарах болно. Бээжинг юу ч илүү аз жаргалтай болгож чадахгүй.

Үнэн хэрэгтээ Вашингтоны шинэ хууль батлагдсантай холбогдуулан Шинжаанаас нийлүүлэх барааг АНУ-ын фирмүүдийн лангуунаас хасаад зогсохгүй гайхах зүйл алга. дотор Хятад улс тэднийг борлуулалтын орлогоос нь хассан ч Бээжин мөн ийм пүүсүүдийн Хятад дахь үйл ажиллагаанд санхүүгийн торгууль ногдуулна гэж сүрдүүлэв.

Шинэ хууль нь Америкийн пүүсүүд болон тэдний хувьцаа эзэмшигчдийн Хятад дахь АНУ-ын дүрэм журмыг дагаж мөрдөх "арилжааны эх оронч үзэл"-ийг шалгах болно гэж хэлэх нь дутуу илэрхийлсэн хэрэг болно.  

Энэ нь БНАСАУ-ын зүүн аймгуудын үнэ цэнэтэй ашигт малтмалын олборлолтод хүртээмжтэй байх, хяналт тавих, олсон орлоготой холбоотой нөхцөл байдлаас тэс өөр нөхцөл байдал юм. Зүүн Африкт Хятадад байдаг шиг (жишээ нь) засгийн газрын хамтрагч байхаас илүүтэй эсрэгээрээ: a. засаглалын вакуум.  

Ихэнхдээ хүүхдүүд олборлодог ашигт малтмалыг дээрэмдэх ажиллагааг Конго улсын үндэсний армийн фракцууд болон янз бүрийн зэвсэгт босогчдын бүлэглэлүүд, тухайлбал Руандаг чөлөөлөх Ардчилсан хүчин, Ард түмнийг батлан ​​хамгаалах үндэсний конгресс, итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч хийж байна. Руандагийн зэвсэгт хүчний бүлэг. Албан ёсны төрийн байгууллагуудад бага хяналт байдаг.

Үүний үр дүнд дотоод, гадаадын бизнес эрхлэх боломжтой хөрөнгө оруулалтын нөхцлөөс ангид эдийн засгийн орчин бий болсон нь гайхах зүйл биш юм; БНАКУ-ын орон нутгийн иргэдийн ядуурал; мөн ашигт малтмалаас олсон орлого нь Киншаса дахь үндэсний засгийн газрын сан хөмрөгт ихээхэн хэмжээгээр урсдаг.  

БНАКУ-д энэхүү мөргөлдөөнөөс ашиг олж байгаа хүмүүсээс үл хамааран авлига нь тус улсын тодорхой хэсэгт оршсоор байгааг нотлох баримт хомс байдаггүй - дотоодын хүн амын дийлэнх нь, тэр дундаа гадаадаас ирсэн хүмүүсийн хүчин чармайлтыг нэгтгэх болно гэж таамаглаж болно. , энх тайван, эдийн засгийн тогтвортой байдал, өсөлтийн нөхцөлийг бүрдүүлэх. Гэсэн хэдий ч, дээр дурдсанчлан, ийм орчинд ч гэсэн ийм өөрчлөлтийг бий болгох хэрэгсэл болгон гадаадын пүүсүүдийг нийлүүлэлтийн сүлжээг ашиглахыг өдөөх механизм тийм ч үр дүнтэй байгаагүй.

Хоёр талт, олон талт хандлага

Шинжаанаас импортлохыг хориглох зорилгоор хувийн компаниудын нийлүүлэлтийн сүлжээг зохицуулах дэглэмийг АНУ дангаараа бий болгож байна. Ийм стратегид найдах нь дээр дурдсан шалтгааны улмаас хязгаарлагдмал байж болох ч ийм стратегийг ашиглан Хятадад хандах АНУ-ын хоёр талын хандлага нь олон талт бүтэцтэй байсан бол илүү үр дүнтэй байх нь маргаантай хэвээр байна.  

Трампын засаг захиргаа Хятадтай хийж байсан худалдааны бодлогыг эргэн сана. Олон шалтгааны улмаас бүтэлгүйтсэн ч гол нь Трамп явахыг шаардсанаас болсон маногаас мано Шитэй - энэ нь хоёр талын харилцаа юм. Ихэнх тохиолдолд энэ нь Трампын бизнесийн бүх гүйлгээ нь үл хөдлөх хөрөнгийн хэлцлийг хаахтай адил гэсэн үл хөдлөх хөрөнгийн хэлцлийг дуусгахтай адил гэж үзсэний үр дүн юм.  

Мэдээжийн хэрэг, өнөөгийн даяаршсан эдийн засагт олон улсын нийлүүлэлтийн сүлжээ, худалдааны урсгал нь олон шатлалтай, нарийн төвөгтэй байдаг. Процедурын болон бодлогын өөрчлөлтүүд нь ихэвчлэн олон тоглогчид хамтын, олон талт байдлаар ажиллахыг шаарддаг. Энэ бол 2022 он биш 1822 он.

Хэрэв Конгресс болон Байдены баг шинэ хуулийг үр дүнтэй болгохыг үнэхээр сонирхож байгаа бол тэд энэ аж ахуйн нэгжийн талаар холбоотнуудтайгаа хамтран ажиллаж магадгүй юм.  

Үүний тулд Уйгурын бодлогыг хэрэгжүүлэхэд оролцсон Хятадын зарим өндөр албан тушаалтнуудад хориг арга хэмжээ авах зэрэг хамтын парадигмыг ашиглаж байна. АНУ, Их Британи, ЕХ, Канад зэрэг орнууд аялал жуулчлалыг хориглох, хөрөнгөө битүүмжлэх зэрэг зохицуулалттай арга хэмжээ авчээ.

Одоогийн байдлаар Хятадын төрийн албан тушаалтнуудын дунд Уйгурыг хорих хөтөлбөрийн зохион байгуулагч гэж үздэг Шиньжяны ХКН-ын Улс төрийн хэрэг эрхлэх хорооны нарийн бичгийн дарга асан; Шиньжяны үйлдвэрлэл, барилгын корпусын дарга; Шиньжяны олон нийтийн аюулгүй байдлын товчооны дарга. Гэсэн хэдий ч, түүхээс харахад хувь хүмүүст хориг арга хэмжээ авах нь "муу жүжигчин" мужуудын зохион байгуулсан хор хөнөөлтэй бодлогод мэдэгдэхүйц өөрчлөлт оруулах магадлал багатай юм.  

Үүний эсрэгээр, Африкийн ашигт малтмалын зөрчилдөөнийг бууруулахад чиглэсэн нийлүүлэлтийн сүлжээний бодлого улам бүр хамтын үндсэн дээр зохион байгуулагдаж байна.

АНУ, Их Британи, ЕХ-ноос гадна ЭЗХАХБ-ын бусад хэд хэдэн орнууд ашигт малтмалын зөрчилдөөнийг тайлагнах практикийг хэрэгжүүлсэн. Хятад, Энэтхэг, АНЭУ зэрэг ЭЗХАХБ-ын гишүүн бус хэд хэдэн улсууд ч гэсэн өөр өөр түвшний боловсронгуй, хатуу байсан ч ижил төстэй дэглэмийг нэвтрүүлсэн.

***********************

Дэлхий даяар зарим үндэс угсаа, эсвэл насны бүлэг, тухайлбал хүүхэд гэх мэт албадан хөдөлмөрийг ашиглах нь буруушаах ёстой гэдэгтэй санал нийлэхгүй байх ёстой. Улс орны хүн амын хэсгийг дахин сургах, сургах, дахин соёлжуулахыг шаарддаг тогтолцооны хувьд мөн адил зүйлийг хэлж болно.

Мэдээжийн хэрэг бэрхшээл бол ийм практикийг арилгах хамгийн үр дүнтэй, хурдан арга замыг олох явдал юм. Гүйцэтгэх үүрэг хүлээсэн хүмүүс, байгууллагуудад дарамт шахалт үзүүлж, урамшуулах нь мэдээжийн хэрэг. Гэсэн хэдий ч ийм зан үйлийн гарал үүсэл нь гүн гүнзгий суурьтай, мөнхжүүлэх нь нийгэм, улс төрийн олон талт ээдрээтэй байдлаас үүдэлтэй байдаг тул шийдэл нь бүх хүнд тохирсон томъёолол байх магадлал багатай юм.