2020 оны XNUMX-р сард Жейк Салливан ерөнхийлөгчөөр сонгогдсон Жое Байден Үндэсний аюулгүй байдлын зөвлөхөөр сонгогдохоосоо өмнөхөн Жейк Салливан Эссэ бичих Эдийн засгийн бодлого ба аюулгүй байдлын бодлогын хоорондын уялдаа холбоог Гадаад бодлогод.
Хятад улсын өсөлт хөгжилт, дэлхий даяар хурдацтай өөрчлөгдөж буй өөрчлөлтийн талаар эргэцүүлэн бодоход Салливан болон хамтран зохиогч Женнифер Харрис нар гадаад бодлогын хамтын нийгэмлэг “эдийн засгийн шинэ загвар”-д хүрэх шаардлагатай гэж үзжээ. Тэд "Америкийн үндэсний аюулгүй байдал үүнээс хамаарна" гэж хэлсэн.
Ийм эдийн засгийн загварын элементүүд юу байж болох талаар ухаалаг хүмүүс санал нийлэхгүй байж болох ч засгийн газар хувийн хэвшлийн судалгаа, хөгжлийг дэмжих шаардлагатай гэдэгтэй улс төрийн хүрээнийхний санал нэг байна.
Технологийн инноваци нь зөвхөн хөгжил дэвшил, хөгжил цэцэглэлтийн хөдөлгөгч хүч биш бөгөөд түрэмгийллийг таслан зогсоох ба/эсвэл ялахад зайлшгүй шаардлагатай. Улс орон хоцрох үед юу болдгийг ойлгохын тулд Украин дахь Оросын зэвсгийн гүйцэтгэлийг харахаас өөр аргагүй юм.
Тесла зэрэг үйлдвэрлэгчид R&D татварын хөнгөлөлтийн хамгийн том хэрэглэгчид юм.
Википедиа
Гэсэн хэдий ч үндэсний аюулгүй байдлын салбарт инноваци хийх нь өнөөдөр хүйтэн дайны үеийнхээс өөр зүйлийг илэрхийлж байна. Салливан эдийн засгийн шинэ загварын тухай нийтлэлээ хамтран бичиж байх үед Пентагоны үндэсний аюулгүй байдлын тэргүүлэх чиглэл гэж тодорхойлсон шилдэг арван технологид микроэлектроник (№1), 5G харилцаа холбоо (№2), биотехнологи (№4), хиймэл оюун ухаан (№5) багтжээ. №XNUMX) болон бусад "давхар хэрэглээ" технологи.
Үүний үр дагавар нь тодорхой байна: өнөөдөр үндэсний аюулгүй байдлын тогтвортой байдлыг хадгалах нь зөвхөн батлан хамгаалах өвөрмөц технологийн судалгаа, хөгжлийг дэмжихээс гадна арилжааны инновацийн өргөн дэмжлэгийг шаарддаг.
Вашингтон энэ тал дээр жигд бус амжилт үзүүлж байгаа нэг салбар бол татварын бодлого юм. 2017 он хүртэл АНУ дэлхийн хамгийн өндөр аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татварын хувь хэмжээг хэвээр хадгалсаар ирсэн бөгөөд Конгресс бусад улс орны татварын хувь хэмжээтэй ижил түвшинд хүргэсэн байна.
Гэсэн хэдий ч энэхүү өөрчлөлтийг хэрэгжүүлэхдээ хувийн судалгаа, боловсруулалтын хөрөнгө оруулалтыг бусад өндөр хөгжилтэй орнуудын жишгээс бага таагүй болгосон. 2017 оноос өмнө Дотоодын орлогын хуулиар компаниуд тухайн жилд хийсэн судалгаа, боловсруулалтын зөвшөөрөгдөх зардлыг бүрэн хэмжээгээр нь татвар ногдуулах баазаас суутган авах, эсвэл таван жил хүртэлх хугацаанд хуваарилах боломжийг олгодог байсан.
Гэхдээ аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татварын хувь хэмжээг бууруулсан татварын бууралт, ажлын байрны тухай хуульд 2022 оноос эхлэн компаниуд татварын хөнгөлөлтийн үр шимийг (15 жил) бүрэн хүртэхийн тулд зөвхөн таван жилийн хугацаанд судалгаа, боловсруулалтын зардлаа хорогдуулахыг шаарддаг. гадаадад хийсэн R&D тохиолдолд).
Энэ жил хэрэгжих ёстой энэхүү өөрчлөлт нь аж ахуйн нэгжийн мөнгөн гүйлгээнд ихээхэн цохилт болж, R&D-д оролцоход саад болж байна. Жишээлбэл, олон компаниудын хүлээн зөвшөөрдөг уламжлалт арга барилыг ашиглан аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татварын дээд хэмжээг хэрэглэснээр судалгаа, боловсруулалтын зардлын 21% нь тухайн жилдээ татвараас хамгаалагдах боломжтой. Шинэ журмын дагуу суутгал нь таван жилийн хугацаанд жилд ердөө 4.2% болж буурдаг.
Эцсийн эцэст суутгал авсан компани нь хөрөнгө оруулалтынхаа 21%-ийг бүрэн хамгаалсан боловч энэ нь таван жил шаардагдах бөгөөд ингэснээр тухайн жилд ажиллах мөнгөн урсгал багатай байдаг.
Энэ нь компаниуд тухайн жилдээ R&D зардлынхаа 200 хувийг зарцуулдаг Хятад улсын жишгээс тэс өөр юм. Үнэн хэрэгтээ энэ нь бусад аж үйлдвэржсэн орнуудын практикээс ялгаатай, учир нь татварын бодлогоор судалгаа, боловсруулалтад хөрөнгө оруулалтыг дэмжих нь дэлхий нийтийн жишиг болсон.
Санал болгож буй өөрчлөлтийг таван жилээр хойшлуулсан тул 2017 оны хууль тогтоомжид хэлийг дэмжиж буй хууль тогтоогчид өөрчлөлтийн үр дагавар юу болохыг ойлгосон нь тодорхойгүй байна. Гэсэн хэдий ч 2019 он судалгаа Эрнст энд Янг АНУ-ын судалгаа, хөгжилд эцсийн үр нөлөөг урьдчилан тооцоолсон бөгөөд энэ нь сөрөг байсан:
- Одоогийн байдлаар шинэ арга барил нь хүчин төгөлдөр болсон эхний таван жилийн хугацаанд дотоодын R&D зардлыг жил бүр 4.1 тэрбум доллараар, дараа нь 10.1 тэрбум доллараар бууруулна.
- Шинэ арга барил нь судалгаа, хөгжлийн чиглэлээр дотоодын ажлын байрыг хүчин төгөлдөр болсон эхний таван жилд 23,4000, дараагийн жил бүр 58,600 орон тоогоор бууруулна.
- Мөн энэ нь хүчин төгөлдөр болсон эхний таван жилдээ дотоодын хөдөлмөртэй холбоотой орлогыг 3.3 тэрбум доллараар, дараа нь жил бүр 8.2 тэрбум доллараар бууруулна.
Хөдөлмөр эрхлэлт, орлогод үзүүлэх нөлөөлөл нь R&D татварын хөнгөлөлтийн хүрээнд нэхэмжилсэн нийт зардлын 70 орчим хувь нь эрдэмтэн, инженер зэрэг чадварлаг техникийн ажилтнуудын нөхөн олговорт зарцуулагддаг болохыг харуулж байна. Зөвхөн Техас мужид зардлын хорогдлыг тухайн жилд нь хасч тооцдог уламжлалт арга барилтай харьцуулахад хууль тогтоомжид заасны үр дүнд судалгаа, боловсруулалттай холбоотой цалин жил бүр бараг 400 сая долларын алдагдал хүлээх болно.
Дайны дараах үеийн хамгийн анхны улс орнуудын нэг болох АНУ нь татварын хуульдаа R&D-ийн ач холбогдлыг хүлээн зөвшөөрсөн нь инновацийг урамшуулах тал дээр аж үйлдвэржсэн орнуудын дунд хамгийн сүүлд хоцрогдсон улс болох юм.
Шинэ хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө АНУ дэлхий дахинд байр сууриа алдаж байсан: 1999 онд Америк дэлхийн нийт R&D-ийн 40%-ийг эзэлж байсан бол тахлын өмнөх сүүлийн “хэвийн” жил болох 2019 он гэхэд энэ хувь 30 хувь болж буурсан байна. Үүний зэрэгцээ, сүүлийн жил дэлхийн судалгаа, боловсруулалтын зардлын Хятадын эзлэх хувь тогтмол өсч 24% болсон байна.
Хятадын судалгаа, хөгжүүлэлтийн хөрөнгө оруулалт нэмэгдэж байгаа нь гайхах зүйл биш юм. Бээжин хот Бүгд Найрамдах Ард Улс байгуулагдсаны 2049 жилийн ой болох XNUMX он гэхэд дэлхийн технологийн тэргүүлэгч хүчирхэг гүрэн болно гэж амласан. Хятадын өсөлт АНУ-ын аюулгүй байдалд тулгарч буй хамгийн том сорилт гэж үзэж байгаа энэ үед АНУ-ын засгийн газар татварын системдээ судалгаа, боловсруулалтад илүү хатуу хандаж эхэлснийг ойлгоход хэцүү байна.
Шинэ дүрэм хүчин төгөлдөр болохоос урьдчилан сэргийлэхийн тулд Конгресст хоёр намын өргөн дэмжлэг байгаа бололтой, гэхдээ энэ нь холбогдох хуулийн 174-р хэсэгт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай бөгөөд өнөөг хүртэл хийгдээгүй байна. Засгийн газрыг үргэлжлүүлэн ажиллуулж байгаа одоогийн тогтоолыг орлуулахаар хүлээгдэж буй бүх нийтийн зардлын хуулийн төсөл нь асуудлыг засах энэ жилийн сүүлчийн боломж мэт харагдаж байна.
Эх сурвалж: https://www.forbes.com/sites/lorenthompson/2022/09/26/us-tax-laws-retrograde-treatment-of-rd-is-a-threat-to-national-security/