АНУ-ын LNG "GasLift" нь Оросын хийн тасалдалаас өмнө Европын терминалуудыг үерт автуулжээ

Анна Микулска, Стивен Р. Майлз нар

Одоо Орос улс Польш, Болгарт байгалийн хий нийлүүлэхээ албан ёсоор зогсоолоо. Энэ алхам нь хоёр улс урт хугацаанд гэрээлсэн хийн нийлүүлэлтийн төлбөрөө рублиэр төлөхөөс татгалзсантай холбоотой юм. Бусад улс орнууд төлбөрөө төлөх хугацаа нь ойртож байгаа тул Орос Европ руу хий нийлүүлэхээ бүрэн зогсоох цаг мөн үү, тэгвэл АНУ юу хийж чадах вэ гэж олон хүн асуудаг. Бид асуудлыг нарийвчлан судалсан Хуульч, (хий) ба мөнгө илгээх: Орос Европ руу хий нийлүүлэхээ зогсоовол стратегийн хариу арга хэмжээ авах боломжтой. Оросууд Украин руу довтлохоос өмнөхөн хэвлэгдсэн. 1948-1949 оны Берлиний агаарын тээвэрлэлттэй ижил төстэй "Газлифт"-ийг суурилуулж, Европыг нэн даруй даван туулах хангалттай байгалийн хийг хангахад зах зээлийн хүч, улс төрийн найдвартай удирдлага хангалттай байж чадна гэж бид болон манай хамтран зохиогчид дүгнэсэн. өвлийн хямрал, ирээдүйн бодлогын шийдвэр гаргах боломжтой үе. Эдгээр дүгнэлтүүд батлагдсан.

Гэсэн хэдий ч зарим тоймчид АНУ-ын LNG үйлдвэрлэгчдийг LNG ачаагаа Европ руу дахин чиглүүлэхийг албадах Батлан ​​хамгаалахын үйлдвэрлэлийн тухай хуулийг хэрэгжүүлэх зэрэг илүү эрс алхам хийхийг уриалав. Одоогийн байдлаар ийм арга хэмжээ авах нь бидний бодлоор сөрөг үр дагавартай, АНУ-ын худалдааны бодлогод хор хөнөөлтэй, шаардлагагүй байх болно. Үнэн хэрэгтээ засгийн газраас ийм эрс тэс арга хэмжээ аваагүй ч гэсэн хойд Европын ихэнх LNG терминалууд аль хэдийн 100%-иас дээш хүчин чадалтай ажиллаж байна (Доорх Зураг 1-ийг үзнэ үү), Польш 117%-ийн хүчин чадалтай. Бид яагаад АНУ болон Европын аль алинд нь ажиллаж байгаа загварыг эвдэх ёстой гэж?

Польш, Болгарын хувьд Газпромын гэрээнд өөрчлөлт оруулж, төлбөрөө рубль болгон хөрвүүлэх шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх шийдвэр нь бусад орнуудынхаас арай хялбар байсан байх. Хоёр улс ОХУ-тай байгуулсан урт хугацааны гэрээгээ энэ оны сүүлээр бүрэн дуусгахаар бэлтгэж байгаа бөгөөд өөр эх үүсвэрээс ханган нийлүүлэлтээ сайтар хангасаар байна. 2021 онд Европын дунджаас өндөр эрэлт хэрэгцээтэй байсан ч Орос улс ердийнхөөс хамаагүй бага хий нийлүүлж эхэлснээр сэрэх дохио эхэлсэн. Оросууд Украин руу довтолсон нь яаралтай байдлын мэдрэмжийг улам нэмэгдүүлсэн. Үнэн хэрэгтээ Польшийн урьдчилсан бэлтгэл нь хийн нөөцөө маш өндөр түвшинд байлгах боломжийг олгосон; а гайхалтай 76% үед Төгсгөл халаалтын улирлын .

Үүнтэй ижил төстэй шийдвэр нь Оросын байгалийн хийг яаралтай авахын тулд ижил төстэй зохицуулалт хийгээгүй Герман, Австри, Итали зэрэг орнуудын хувьд илүү хэцүү байх болно. Энэ нь ялангуяа Газпромын ЕХ-ны хамгийн том хэрэглэгч болох Герман, Италийн хувьд асуудал үүсгэж болзошгүй юм. Тэд тус бүр өөр өөр эх сурвалжаас Оросын бус нийлүүлэлтийг хангахаар чармайж байна, тухайлбал энэ оны эцэс гэхэд эрэг дээрээ LNG хөвөгч агуулах, дахин хийжүүлэх төхөөрөмж (FSRU) суурилуулах, Алжираас дамжуулах хоолойгоор илүү их хий оруулахыг оролдож байна. Италийн хэрэг). Саяхан Бейкер институтын бодлогын товч танилцуулгад дурдсанчлан, Асуудалтай ус дээрх гүүр: LNG FSRU нь Европын эрчим хүчний аюулгүй байдлыг сайжруулж чадна, FSRU нь уур амьсгалын бодлогын уян хатан байдлыг хадгалахын зэрэгцээ эрчим хүчний аюулгүй байдлын хэрэгцээг хангах үнэ цэнэтэй хөрөнгө юм. Гэсэн хэдий ч эдгээр алхмуудын аль нь ч ОХУ-аас хийг бүрэн таслах асуудлыг шийдвэрлэхэд хангалтгүй тул бусад эх үүсвэрийг татах шаардлагатай болно.

Бидний дурдсанчлан Хуульч, (хий) ба мөнгө илгээх, LNG зах зээл болон яаралтай практик арга хэмжээ нь Оросын хийн боломжит тасалдлыг богино хугацаанд зохицуулах боломжтой болгоно; ялангуяа одоо, халаалтын улирал дуусах үед байгалийн хийн хэрэгцээ мэдэгдэхүйц буурч байна. Европын хийн агуулах дунджаар Польшийн төвшинд ойртоогүй ч жилийн энэ үед дундажтай тэнцэх түвшинд байна (30-аад онд%) болон яаралтай хэрэгцээнд зориулж хий нийлүүлэхэд ашиглаж болно.

Жилийн энэ үед агуулахыг дүүргэж, хоослохгүй байх ёстой бөгөөд Оросын байгалийн хийн хангамжийн дутагдал нь Европын системийг улам хүндрүүлнэ. Хүргээгүй Оросын хий нь өөр явах газаргүй тул (ядаж Орос Хятад руу шинэ хоолой барих хүртэл) нөхцөл байдал дэлхий даяар шуугиан дэгдээж, Европ Азийн эсрэг LNG-ийн төлөө өрсөлдөх шаардлагатай болж, үнэ өсөх болно. Ирэх өвөл хүрэлцэхүйц хийн нийлүүлэлтээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд Европт хангалттай хэмжээний хийн нийлүүлэх үнэ нь LNG хангалттай байх уу? Эцсийн эцэст Азийн худалдан авагчид агуулахаа дүүргэх шийдэмгий байдгаараа алдартай бөгөөд өнгөрсөн зун Европын худалдан авагчид зуны өндөр үнийг төлөхийг хүсэхгүй байх үед үүнийг хийсэн.

Энэ нь зарим тоймчид АНУ-ыг илүү идэвхтэй оролцох ёстой гэж санал болгосноор АНУ-ын LNG ханган нийлүүлэгчдийг Европ руу нийлүүлэхийг шаардаж байна. Тэдний үзэж байгаагаар АНУ-ын засгийн газар Батлан ​​хамгаалахын үйлдвэрлэлийн тухай хууль эсвэл бусад хууль ёсны арга хэрэгслийг ашиглан АНУ-д LNG үйлдвэрлэгчдийг гэрээгээ "зөрчиж", LNG ачааг Европ руу хүргэхийг чиглүүлэх ёстой. Бид засгийн газраас шууд арга хэмжээ авах боломжтой гэдгийг хүлээн зөвшөөрч байна Хуульч, (хий) ба мөнгө илгээх, Ялангуяа АНУ болон НАТО-гийн оролцоотой дайн идэвхтэй өрнөж байгаа тохиолдолд ийм арга хэмжээ нь үр дүнгүй, АНУ-ын худалдааны ашиг сонирхлыг хохироож, огт шаардлагагүй болно гэдгийг бид онцолж байна.

АНУ-аас LNG нийлүүлэх нь угаасаа уян хатан байдаг; хүргэлтийг ихэвчлэн ачих терминал дээр хийдэг бөгөөд үйлчлүүлэгчийн эрх мэдэл, хяналтыг тухайн терминал дээр үйлчлүүлэгчийн сонгосон хөлөг онгоцоор хийдэг. Цөөн хэдэн хориг арга хэмжээ авсан улс орнуудаас зайлсхийхээс гадна үйлчлүүлэгч ачаагаа авч явах газарт ямар ч хязгаарлалт байхгүй бөгөөд үйлчлүүлэгч ачаагаа өөр тийш нь шилжүүлснээр хүрч болох өндөр үнийг LNG үйлдвэрлэгчтэй хуваалцах шаардлагагүй. Энэхүү уян хатан байдал нь өнгөрсөн өвөл Украин руу довтлохын өмнөхөн болон АНУ-ын засгийн газраас шууд арга хэмжээ авах шаардлагагүйгээр АНУ-ын ачааг Европ руу дахин чиглүүлэхэд хүргэсэн. Урт хугацааны гэрээний ийм уян хатан байдал нь LNG-ийн салбарт ер бусын байдаг бөгөөд дэлхий даяарх үйлчлүүлэгчид энэ онцлогт татагдаж, АНУ-ыг дэлхийн хамгийн том LNG экспортлогч болгоход тусалсан. Улс төрийн эрсдэлийн үүднээс авч үзвэл, АНУ-аас LNG-ийг хангах тэрбум гаруй долларын хөрөнгө оруулалт бусад бүс нутгуудтай харьцуулахад сонирхол татахуйц хэвээр байгаа нь арилжааны төвлөрсөн, засгийн газрын хөндлөнгийн оролцоо багатай байдаг. Үнэн хэрэгтээ АНУ-ын засгийн газар LNG экспортлох төслийн экспортын лицензийг хэзээ ч цуцалж байгаагүй. АНУ-ын LNG үйлдвэрлэгчдийг гэрээгээ зөрчихийг албадах нь энэ нэр хүндийг үүрд гутааж, цаашдын LNG төслийн хөрөнгө оруулалтад ноцтой бөгөөд хор хөнөөлтэй нөлөө үзүүлж, өөрөөр хэлбэл хэдхэн сарын дотор Европыг аврах боломжтой уян хийн нийлүүлэлтийг хангах болно. өмнө.

Нэмж дурдахад, АНУ-ын засгийн газар Европоос гадуурх холбоотнууд болон худалдааны түншүүд рүү LNG тээвэрлэх гэрээг нэг талт зөрчиж байгаа үндэсний аюулгүй байдал, худалдааны хэлэлцээрийн асуудал байна. Ийм үйлдэл нь үр ашиггүй, муу худалдааны бодлого байхаас гадна огт хэрэггүй юм. Cedigaz-ын мэдээлснээр, Оросын байгалийн хийн тасалдалтад хамгийн их өртсөн бүс нутгийн хойд Европын LNG импортын терминалууд 100 оны 2022-р сард нэрийн хуудасны хүчин чадлыг дунджаар 1 гаруй хувиар ажиллуулсан байна (Дээрх Зураг 117-ийг үз). Польшийн терминалын үйл ажиллагаа 59 хувьтай байна. Гэсэн хэдий ч Их Британи дахь LNG терминалууд гуравдугаар сард ердөө 3.75%-тай ажиллажээ. АНУ болон Их Британийн засгийн газрын албан тушаалтнууд Их Британид нийлүүлсэн LNG-г эх газрын Европ руу нийлүүлэх талаар ярилцсан ч богино хугацаанд үүнийг хийх боломж хязгаарлагдмал байна. Их Британи нь аль хэдийн ашиглагдаж байгаа Бельги, Нидерландтай дамжуулах хоолойгоор холбогдсон; нийлээд 5.5 тэрбум см/сарын хүчин чадал нь тив дэх хойд Европын бүх LNG терминалуудад боловсруулагдаж буй LNG-ийн эзлэхүүний дөнгөж XNUMX%-ийг л нэмэгдүүлж байна. Их Британи нь LNG-г өөрийн терминалаас Европ дахь терминалууд руу дахин экспортлох, тэр байтугай "шилжүүлэх" талаар ярилцсан боловч дээр дурдсанчлан эдгээр Европын терминалууд хүчин чадлаасаа хамаагүй дээгүүр ажиллаж байгаа бөгөөд шинэ FSRU-ууд хэдэн сарын турш станц дээр байхаар төлөвлөөгүй байна. илүү урт. FSRU-г нэмсэн ч гэсэн тэд ашигтай, гэхдээ нэмэлт хүчин чадлыг онлайнаар авчрах магадлалтай бөгөөд Европт маш их хэмжээний LNG авчирсан одоогийн систем нь хагас арван олон нийтийн хэрэгцээг хангаж чадахгүй гэж бодох шалтгаан байхгүй. зарласан FSRU-ууд шаардлагатай болно.

Европ нь далайн болон хуурай газрын байгалийн хийн дэд бүтцэд ихээхэн хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийж, тэдний LNG-ийн эрэлт одоогийн түвшнээс эрс өсөх боломжтой. Тэр болтол АНУ-ын LNG үйлдвэрлэгчдийг илүү их ачаагаа Европ руу шилжүүлэхийг албадах нь асуулт гарч ирж байна - хэрэв АНУ-ын уян хатан, найдвартай LNG гэрээний загварыг эвдэх нь Европын хүлээн авахаас илүү LNG-ийг Европ руу түлхэж чадахгүй бол уг загварыг эвдэх нь ямар ашигтай вэ?

Эндээс АНУ-ын хийн дипломат ажиллагаа хувийн гэрээнд хөндлөнгөөс оролцох зохицуулалтын эрх мэдлээс илүү чухал бөгөөд үнэ цэнэтэй болж чадна. Энэ нь 2022 онд аль хэдийн ажиллаж байгааг бид харсан бөгөөд Оросын хийг хэсэгчлэн эсвэл бүрмөсөн таслах эрсдэл улам бүр нэмэгдэж байгаа тул бид үүнийг дахин харах болно. Гронинген, Норвеги, Алжираас хийн олборлолт, худалдан авалтаа нэмэгдүүлэх, FSRU-уудаар дамжуулан LNG дэд бүтцийг яаралтай байгуулах, эрчим хүчний бүх дэд бүтцэд (одоогийн долоон жилийг оруулаад) зөвшөөрлийн хугацааг богиносгох зэрэг олон оролцогчдод засгийн газрын дэмжлэгийг чиглүүлж болох бөгөөд байх ёстой. салхины шинэ төслүүдэд), мөн түлш солихыг дэмжих, тэр ч байтугай хийн нормыг хамруулах зэрэг болно. АНУ-ын засгийн газар бусад LNG үйлдвэрлэгчидтэй (Катар, Нигери, Австрали гэх мэт) ачаагаа очих газраа илүү уян хатан болгох, Европын хийн хангамжийн аюулгүй байдлыг хангахын тулд Азийн томоохон LNG худалдан авагчидтай хамтран ажиллах боломжтой. АНУ-ын хийн борлуулалтын гэрээнд шууд хөндлөнгийн оролцоогүйгээр өөрчлөлт хийх. Ийм хөндлөнгийн оролцоог боломжтой хэдий ч маш өвөрмөц нөхцөл байдалд зориулж, зорилгодоо хүрэхийн тулд зөөлөн хүчний бүх арга хэмжээг бүрэн ашиглаж дууссаны дараа хийх ёстой. Зөвхөн дараа нь АНУ илүү шууд хөндлөнгийн оролцоо руу шилжих талаар бодох хэрэгтэй. Одоогийн байдлаар ийм хөндлөнгийн оролцоо нь Европ болон бусад газарт уян хатан нийлүүлэх ирээдүйн хэрэгцээг хангахад сөрөг нөлөө үзүүлж, АНУ-ын худалдааны харилцаанд сөргөөр нөлөөлнө гэж бид үзэж байна. Түүгээр ч зогсохгүй, сүүлийн хэдэн сарын турш хийсэн "Гаслифт"-ийн амжилт нь ийм хөндлөнгийн оролцоо шаардлагагүй бөгөөд терминалууд нь АНУ болон бусад газраас LNG-ээр дүүрсэн Европт ямар нэгэн нэмэлт ашиг авчрахгүй гэдгийг харуулж байна.

Анна Микульска Райсын Их Сургуулийн Бэйкерийн Төрийн бодлогын хүрээлэнгийн Эрчим хүчний судалгааны төвийн суурин бус ажилтан, ахлах ажилтан Гадаад бодлогын судалгааны хүрээлэн.

Стивен Р. Майлс Райсын Их Сургуулийн Эрчим Хүчний Судалгааны Төвд Дэлхийн байгалийн хийн чиглэлээр ажилладаг, Бейкер Боттс, ХХК-ийн Төрийн бодлогын Бейкер институт, ахлах зөвлөх.