Цуврал: Орон сууцны нэмэлт хөтөлбөрүүд

Эцэст нь би цувралаа дуусгах гэж байна - 9 жилийн өмнө Конгрессын гишүүн асан Пол Райаны 50 настайдаа хянасан холбооны орон сууцны хөтөлбөрүүдийн тойм.^th Ядуурлын эсрэг дайны санаачилгын ой. Энэ баганад миний нэрлэх зүйл бол орон сууцны туслах хөтөлбөрүүд юм. Эдгээр хөтөлбөрүүд нь томоохон хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрүүд биш, харин янз бүрийн зүйлийг хийдэг хөтөлбөрүүд учраас энэ нэр томъёо тохиромжтой юм: жишээлбэл, нийтийн орон сууцны агентлагуудад (PHA) уян хатан байдал олгох, зарим нь түрээсийн тусламж авч буй оршин суугчдад уян хатан байдлыг хязгаарлах; татаастай орон сууцны төлөвлөлтийг дэмжих хөтөлбөр; эцэст нь, одоо байгаа хямд орон сууцыг хөрвүүлэх, хадгалахад дэмжлэг үзүүлэх хөтөлбөр.

Ажил руу шилжих

Ажилдаа шилжих (MTW) ​​хөтөлбөрийг 204 оны Omnibus-ийн нэгдсэн уналт ба төсвийн хөрөнгийн тухай хуулийн 1996-р хэсэгт бий болгосон.. Уг нь тэр "Үзүүлэх хөтөлбөр" байсан. Оршин суугчдад шууд татаас өгөхгүй, орон сууц барих суваг ч биш, энэ нь орон нутгийн PHA-д холбооны дүрмийг хэрэгжүүлэхэд илүү чөлөөтэй байх боломжийг олгох хөтөлбөр гэж тооцогдоно. Үндсэндээ хөтөлбөр нь хөрөнгийн болон хөтөлбөрийн мөнгийг нэгтгэх эсвэл сольж ашиглах боломжийг олгодог; Энэ нь ваучерын санг нэгжийг нөхөн сэргээхэд ашиглаж болно, эсвэл нөхөн сэргээх мөнгийг ваучерт зориулж болно гэсэн үг юм.

Хөтөлбөрт хамрагдах хүсэлт гаргаж, сонгогдсон НЭМГ-ууд (139 ХХА-д хамрагдаж байна) эдгээр "хөгждөг" орон сууцны долларыг хэрхэн ашиглах талаар өргөн хүрээтэй байдаг бөгөөд хэрэв эдгээр алхамууд нь "хэрэгжүүлж болох бага орлоготой гэр бүлүүдийн тоотой ижил хэмжээнд тусалсан" тохиолдолд. Санхүүжилтийн дүнг нэгтгээгүй тохиолдолд үйлчилсэн." Орлогыг холихыг зөвшөөрсөн боловч татаастай нэгжийн цэвэр алдагдалд хүргэсэн "Найдвар VI" хөтөлбөрөөс (нийтийн орон сууцны тухай нийтлэлд дурдсан хөтөлбөр) ялгаатай болохыг анхаарна уу.

MTW хөтөлбөр нь PHA-д байгаа хөрөнгөө бусад сангаас хөшүүрэг болгох, HUD-аас тогтоосон үйл явцыг дахин боловсруулах, түрээслэгчдийн түрээс болон бусад үйлчилгээнд хамрагдах, хувийн орон сууцны үйлчилгээ үзүүлэгчдэд ваучер хүлээн авах үйл явцыг хөнгөвчлөх, бэлэн эрхийн бичгийн нийт тоог нэмэгдүүлэх боломжийг олгосон. . Энэ нь алсаас харахад сайхан сонсогдож байгаа ч төлөөлөгч Райаны шүүмжлэлд 2013 оны Засгийн газрын хариуцлагын албанаас гаргасан дүгнэлтийг иш татсан нь "HUD нь агентлагуудын өөрсдийн тайлагнадаг гол мэдээллийн үнэн зөвийг баталгаажуулах бодлого, журам байхгүй" гэсэн дүгнэлтийг гаргажээ.

GAO болон Райан нарыг зовоосон зүйл бол уян хатан байдал нь өөрөө биш, харин HUD нутгийн иргэд юу хийж байгааг мэдэхгүй байсанд санаа зовж байсан юм. Тэдний үйлдэл үр дүнтэй байсан уу? HUD-ийн хяналт нь уян хатан байдлын үр нөлөөг хэмжих бодит стандартыг ашигласан уу? ШШГЕГ-аас "HUD-ийн ажилтнууд жилийн тайланг хянах эсвэл жилийн сайтаар зочлохдоо өөрсдийн тайлагнасан гүйцэтгэлийн мэдээллийг баталгаажуулдаггүй. Ядаж зарим мэдээллийг шалгахгүйгээр HUD өөрөө мэдээлсэн мэдээлэл үнэн зөв гэдэгт итгэлтэй байж чадахгүй."

Райаны шүүмжээс хойш нэг их өөрчлөгдөөгүй. Ахиц дэвшлийг тогтмол хэмждэггүй гэсэн зовнилын тодорхой хариулт нь хөтөлбөрт оролцож буй бүх хөтөлбөрт зориулагдсан вэб хуудас юм. Энэ хуудсыг сайтар нягталж үзэхэд Арканзас дахь Файетвилл орон сууцны удирдах газар гэрээгээ шинэчилсэн боловч PHA юу өөрөөр хийх, яагаад, хэр удаан үргэлжлэх талаар юу ч хэлээгүй байна. Жишээлбэл, энэ нь орон сууцны хүртээмжийг сайжруулсан уу, эсвэл ваучер авах хүлээлгийн жагсаалтыг хөнгөвчилсөн үү? Аль нь ч тодорхойгүй.

Энэхүү тодорхой бус байдал нь ажил руу шилжихэд үхлийн аюул байж болохгүй. Үүний оронд ХУД болон орон сууцны бие даасан мэргэжилтнүүдийг энэхүү зохицуулалтгүй, илүү уян хатан арга нь HUD болон орон нутгийн PHA-уудын үйл ажиллагааны үндэс суурь байх ёстой эсэхийг авч үзэхийг дэмжих ёстой. PHA-д орон сууцны асуудлыг эцэс төгсгөлгүй зохицуулалтын давирхайн нүхэнд оруулахын оронд шийдвэрлэхийг зөвшөөр. Асуудал нь PHA-д импровиз хийх эрх чөлөөг олгох шаардлагагүй; буруутан нь найдвартай үр дүнгийн мэдээлэл байхгүй байж магадгүй юм. Эндээс илүү сайн тэнцвэрийг олох хэрэгтэй бөгөөд энэ нь илүү үнэн зөв мэдээллээс эхэлдэг.

Гэр бүлийн бие даах хөтөлбөр

Гэр бүлийн өөрийгөө хангах хөтөлбөрийг 23 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан 1937 оны Орон сууцны тухай хуулийн 1990-р хэсэгт бий болгосон. Хөтөлбөрийн зорилго нь түрээсийн тусламж авч буй, ялангуяа ваучер ашигладаг хүмүүсийн хөдөлгөөнийг нэмэгдүүлэхэд чиглэгдсэн. ^{Ихэвчлэн айл өрх нийт орлогынхоо 30 хувийг түрээсийн төлбөрт төлдөг тул орлого нэмэгдвэл түрээсийн төлбөр нэмэгддэг. Гэхдээ FSS хөтөлбөрийн дагуу орлогын өсөлтийг эскроу дансанд хийж, хүлээн авагч нь ядуурлаас гарах хүртэл хадгалагддаг. Гэр бүлүүд орлогоо өндөр түвшинд байлгасны дараа хадгаламжинд хадгалагдсан хөрөнгөө чөлөөлдөг.}

Энд мэдээлэл цуглуулах нь тийм ч сайн биш, хөтөлбөрт оролцогчид өөрсдөө сонгох, өөрөөр хэлбэл өндөр урам зоригтой гэр бүл, хувь хүмүүс оролцдог тул интервенцийг маргаантай болгодог гэж Райан гомдолложээ; тэд ямар ч байсан амжилтанд хүрэх байсан. Энэ бол нотлоход хэцүү төлбөр юм. Мөн хөтөлбөрийн санхүүжилтийн нэлээд хэсэг буюу 75 онд 2012 сая доллар, 113 онд 2022 сая доллар нь FSS зохицуулагчид болон үйлчилгээ үзүүлэгчдийн төлбөрийг төлдөг. Хөтөлбөр нь үнэндээ илүү сайн үнэлгээ шаардлагатай бөгөөд хэрэв үнэхээр ажиллаж байгаа бол өргөжүүлэх ёстой. Хамгийн сүүлийн үеийн тэтгэлэгт зарлал нь "ҮХАА нь амжилтанд хүрэх хамгийн өндөр магадлалтай гэр бүлүүдэд FSS-ийн оролцоог хязгаарлахыг зөвшөөрөхгүй" гэдгийг тодорхой харуулж байна. Энэ нь юу гэсэн үг болохыг тодорхойлохын тулд зарим арга хэмжээг тогтоох нь чухал юм.

Сонголттой хөршүүд

"Хөршийн сонголт" санаачилга нь 2010 оны төсөвт анх батлагдсан бөгөөд "Найдвар VI"-ын нийтийн орон сууцыг сайжруулах хүчин чармайлтыг орлуулжээ. Хөтөлбөрийн зорилго нь "эцэгдсэн хорооллуудыг" сайжруулах явдал юм. Энэхүү хүчин чармайлт нь үндсэндээ эдгээр агентлагуудад гурван асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд орон нутгийн НЭМГ-т олгох үйл явцаас үүдэлтэй.

1. Орон сууц: Найдвар VI шиг, Сонголт хөршүүдийн санаачилгын санаа нь одоогийн нийтийн орон сууцны хорооллын орлогыг нөхөн сэргээх, орлуулах, холих;
2. Хүмүүс: FSS хөтөлбөрийн нэгэн адил тэтгэлэг авагчид эрүүл мэнд, орлого гэх мэт орон сууцны бус газарт амьдралынхаа чанарыг сайжруулах төлөвтэй байна; болон
3. Хөрш: Тэтгэлэг хүлээн авагчид нийтийн орон сууцанд өөрчлөлт оруулахад зориулж олгосон хөрөнгийн ачаар баригдсан орчин, хүрээлэн буй орчин сайжирсан гэдгийг харуулах хэрэгтэй.

Энэ хөтөлбөр нь 120 онд 2012 сая доллар, 121 онд 2013 сая доллар авсан бөгөөд 379 онд 2023 дахин их буюу XNUMX сая доллар зарцуулахаар төлөвлөж байна. Райан энэ хөтөлбөрийг дэмжих тийм ч их нотлох баримт олоогүй, би ч мөн адил. төлөвлөлтөд зориулж орон нутгийн засаг захиргаанд бэлэн мөнгө хаяхын эсрэг нэлээд хүчтэй. Цаашилбал, би Райан болон төлөвлөгчдийн талаархи ерөнхий шүүмжлэлдээ эргэн орлоо; Бид орон сууцны хөрөнгөөр ​​орон сууцны бус зорилгодоо хүрэхийн тулд маш их цаг хугацаа, мөнгө зарцуулж чадахгүй. Хүмүүс эхлээд түрээсийн талаар тусламж хэрэгтэй байна. Үүнийг хий, орон сууцны эдийн засагт аль болох их зовлон зүдгүүрийг зогсоож, үүний хоёрдогч, гуравдагч ашиг тусыг хараарай. Иргэдийн түрээсийн төлбөрийг хэрхэн үр ашигтайгаар төлөх вэ гэдгээ ч шийдэж чадахгүй байхад орчноо тохижуулахад хөрөнгө зарцуулна гэдэг дэмий зүйл.

Түрээсийн тусламж үзүүлэх жагсаал

Түрээсийн тусламж үзүүлэх (RAD) хөтөлбөр, 2012 оны нэгдсэн болон цаашид үргэлжлүүлэх хөрөнгийн тухай хуулийн нэг хэсэг, шаардлага хангасан гэр бүлүүдэд одоо байгаа орон сууцны сонголтыг хадгалахыг эрмэлздэг. RAD нь Түрээсийн нэмэгдэл хөтөлбөр гэх мэт хуучин татаасын схемийн дагуу үйл ажиллагаа явуулж буй орон сууцны үйлчилгээ үзүүлэгчдэд гэрээгээ 8-р хэсэг рүү хөрвүүлэх боломжийг олгодог. Мөн PHA болон хувийн орон сууцны үйлчилгээ үзүүлэгчдийн эзэмшиж, ажиллуулж буй орон сууцны байрыг сэргээн засварлах хөрөнгө бий.

Саяхан нийт 15 тэрбум доллар зарцуулсан тухай хэвлэлд мэдээлснээр, HUD "ойролцоогоор 1,533 хямд түрээсийн орон сууцыг хамарсан 185,000 нийтийн орон сууцны үл хөдлөх хөрөнгийг 8-р хэсгийн платформд хөрвүүлэх" болон "Бага орлоготой орон сууцны 15,000 татварын зээлийн нэгжийг бий болгох" гэж мэдэгджээ. .”

Би аль хэдийн дурдсанчлан, бага орлоготой орон сууцны татварын хөнгөлөлт аль хэдийн мужуудад тэрбум тэрбумыг хуваарилж байх үед энэ сүүлчийн өгүүлбэр ямар утгатай болохыг ойлгоход хэцүү байдаг; RAD хөтөлбөр эдгээр LIHTC нэгжийн зээлийг нэхэмжилж байна уу? Энэ хэмжилт яг яаж ажилладаг вэ? Райан өөрийн шүүмжлэлийг гаргаж байхдаа RAD ямар ч төсөв аваагүй боловч зөвхөн 14,000 айлын орон сууцыг ямар ч зардалгүйгээр хөрвүүлж дуусгасан бөгөөд санхүүжилтийн эх үүсвэрийг 8-р хэсэг рүү шилжүүлсэн. Бага орлоготой орон сууцны үндэсний эвслийн мэдээлснээр хөтөлбөр нь "зохиосон хөрөнгөө аваагүй" гэсэн үг. 15 тэрбум долларын нэхэмжлэл нь будлиантай бөгөөд эргэлзээтэй. Санхүүжилтийн янз бүрийн эх үүсвэрт хөрвүүлснээр зарим орон сууцны үнэ хямд болсон нь ойлгомжтой боловч RAD хөтөлбөр нь татварын хөнгөлөлт гэх мэт бусад хөтөлбөрүүдтэй давхцаж буй өөр нэг хөтөлбөр юм шиг санагдаж байна.