Райан HUD-ийн 8-р хэсгийн орон сууцны эрхийн бичгийн хөтөлбөрт хамрагдав

8-р хэсэг хөтөлбөр нь Конгрессын гишүүн Пол Райан арван жилийн өмнө Ядуурлын эсрэг дайныг үзэхдээ орон сууцны хөтөлбөрүүдийг тоймлон үзсэн анхны хөтөлбөр байв. 8-р хэсэг тухайн үед холбооны хамгийн том орон сууцны хөтөлбөр байсан бөгөөд одоо ч байгаа; 32 тэрбум долларын өртөгтэй хөтөлбөр нь бага орлоготой орон сууцны татварын хөнгөлөлтөөс бараг гурав дахин их юм. Би өмнө нь нийтэлсэнчлэн 8-р хэсэг хөтөлбөр нь хувийн өмчийн орон сууцанд амьдардаг айл өрхүүдэд татаас олгох нь ашгийн бус байгууллага байсан ч өөрөө орон сууц барьж ашиглалтад оруулах нь хамаагүй илүү үр дүнтэй болохыг холбооны засгийн газар ухаарсны үр дүнд бий болсон. Хэдийгээр 8-р хэсэг нь олон жилийн туршид олон зүйлийг багтаасан боловч ажил эрхлэлт, хөдөлгөөн зэрэг бусад үр дүнг сайжруулж чадаагүй тул Райн үүнийг шүүмжилдэг.

Тайлбар: Райаны орон сууцны хөтөлбөрүүдийн тоймыг олж болно энэ холбоос дээр мөн өөрөөр заагаагүй бол дараах бүх лавлагаа нь тухайн баримт бичигт хамаарна.

Илүү их зарцуулалт, эрхийн бичгийн илүү эрэлт хэрэгцээ

Райаны шүүмжлэл түүхээс эхэлж, дараа нь тухайн үеийн хөтөлбөрийн төсвийн тухай тэмдэглэлээс эхэлдэг. 49.6 онд холбооны засгийн газраас бага орлоготой хүмүүсийг орон сууцжуулах хөтөлбөрт зарцуулсан 2012 тэрбум доллараас 17.9 тэрбум доллар (нийт 36 орчим хувь) 8-р хэсгийн ваучерыг санхүүжүүлсэн гэж Райн тэмдэглэв. Хөтөлбөрийн хүрээнд ойролцоогоор 2.2 сая өрх ваучерын татаас авдаг." Райан мөн хөтөлбөрийг орон нутгийн 2,350 нийтийн орон сууцны захиргаа (PHA) удирдаж, удирдаж байгааг онцлон тэмдэглэв. Энэ нь аливаа зүйлийг хийх үр дүнтэй арга мөн эсэх талаар маргаан гарсан. 2016 онд Төсөв, бодлогын тэргүүлэх чиглэлийн төвөөс давхцаж буй олон тооны PHA-г нэгтгэхийг санал болгов. Энэ бол судлах нь зүйтэй санаа юм.

Райаны баримт бичиг тухайн үед хөтөлбөр хэрхэн ажиллаж байсныг тайлбарласан бөгөөд сүүлийн арван жилд нэг их өөрчлөгдөөгүй. Холбооны хуульд ваучерын 50%-ийг АМИ-ийн 75% ба түүнээс доош хувьтай өрхүүдэд олгохыг заасан боловч хөгжлийн бэрхшээлтэй өрхийн тэргүүн болон өндөр настай өргөдөл гаргагчид. Сүүлийн бичлэгт дурдсанчлан, шалгуур хангасан нэгжүүд нь нэгжүүдийн хяналт шалгалтыг багтаасан чанар, аюулгүй байдал, эрүүл мэндэд тавигдах шаардлагуудтай тулгардаг. Мөн нэгж нь Шударга зах зээлийн түрээсийг (FMR) зах зээлийн түрээсийн 30 орчим хувьд тогтоож, илүү өндөр түвшинд тохируулах боломжтой. FMR-ийг тохируулах боломжтой, оршин суугчид өөрсдийн халааснаасаа илүү төлөх боломжтой, би өмнө нь энэ талаар нийтэлсэн. FMR-ийг хойшлуулах орон нутгийн хүчин чармайлт ашиглалтыг нэмэгдүүлэхийн тулд тавигдах шаардлага.

2012 онд HUD мэдээлснээр 2012 онд "ваучер хүлээн авагчдын түрээсийн дундаж үнэ сард 955 доллар байсан. Үүнээс түрээслэгчдийн дундаж шимтгэл 336 доллар, орон сууцны тусламжийн төлбөр [HAP] нь 617 доллар байсан." Өрхүүд өөр муж руу нүүж, эрхийн бичгээ авч явах боломжтой бөгөөд орон нутгийн PHA нь зохих түрээсийн төлбөр өндөр байсан ч HAP-ыг үргэлжлүүлэн төлөх ёстой. Орлого нь хангалттай өссөнөөс хойш зургаан сарын дараа өрхүүд эрхийн бичгээ алддаг. "2012 оны 2014-р сараас 30 оны 8-р сар хүртэлх мэдээллийг авч үздэг HUD-ийн Суурин шинж чанарын тайлангийн дагуу одоогийн ваучер эзэмшигчдийн XNUMX хувь нь XNUMX-р хэсгийн тусламжид арав ба түүнээс дээш жил үлддэг" нь гайхах зүйл биш юм.

Конгрессын гишүүн Пол Райан "Ядуурлын эсрэг дайн"-ыг шүүмжилсэн орон сууцны хөтөлбөрүүдийн талаар хийсэн тоймдоо "Түрээслэгчд суурилсан түрээсийн тусламж үр дүнтэй болохыг нотлох баримтууд холилдсон байна. Зарим гэр бүлүүд 8-р хэсгийн эрхийн бичгээ ядуурал багатай, илүү боломж бүхий хороолол руу нүүлгэхийн тулд ашигладаг бол олон гэр бүл ядуурал багатай хороолол руу анх нүүсэн ч дараа нь ядуурал ихтэй хороолол руу нүүж ирдэг болохыг нотлох баримт харуулж байна. Эсвэл ихэнх нь ядуурал ихтэй газраас огт нүүхгүй. Мөн эрхийн бичгийг хүлээн авагчид ваучер авснаар боловсрол, орлого нь мэдэгдэхүйц сайжирдаггүй болохыг нотлох баримт харуулж байна."

“Боломж багатай хороолол”

Райан гэр бүл "ядуурал багатай хороолол" руу нүүх эсэхэд ихээхэн ач холбогдол өгдөг. Би үүнийг дараа нь авч үзэх болно, гэхдээ 1970-аад оны туршилтын орон сууцны тусламжийн хөтөлбөр (EHAP) нь гэр бүлүүд талоноо хаанаас авдаг талаар санаа зовж байсан нь үнэн. НЭМГ-аас "маш бага" орлоготой өрхүүдийг онцлон тэмдэглэхийг шаарддаг бөгөөд эдгээр гэр бүлүүд ядуурлын төвшин өндөртэй гэр бүл, найз нөхөдтэйгээ илүү хүчтэй холбоотой байдаг тул энэ нь утга учиртай юм. EHAP нь холболт нь өрхүүдийн хаана амьдрахыг сонгоход хамгийн том өөрчлөлтийг авчирдаг болохыг тогтоожээ.

Райан "гэр бүлүүд захын хороолол руу нүүх эрхийн бичгийг ашигладаг байсан ч" ажлын байраар хангах боломж муутай, орлого багатай хотын захад амьдрах магадлал өндөр байдаг гэсэн судалгааг иш татжээ. Райан нэг өрх ваучер авсан бол тэд илүү өндөр орлоготой хороолол руу нүүх ёстой гэсэн хүлээлттэй байгаа бөгөөд тэр үүнийг өгсөн гэж хүлээж авсан бололтой. Гэхдээ яагаад ийм хүлээлт, яагаад хүсэх ёстой гэж? Райан үүнийг хийхээ зогсоодоггүй, харин үүний оронд хөтөлбөрийг ийм үр дүнд хүрээгүй гэж шүүмжилдэг.

Райан "олон гэр бүл эцэст нь нэг юмуу хоёр жилийн дараа ядуурал ихтэй дүүрэгт буцаж нүүсэн" гэж дургүйцсэн байдлаар тэмдэглэв. Энэ нь энд авч үзэхэд хэтэрхий төвөгтэй асуудал боловч ядуу буурай нутгаас нүүх нь сайн хэрэг эсвэл "ядуурал төвлөрөх" нь муу зүйл гэж баруун, зүүн аль аль нь таамаглаж байна. Гэсэн хэдий ч өнгөт арьстнууд голдуу амьдардаг хороолол ийм хэвээр байх ёстой гэсэн санаа зовдог. Райан 8-р хэсгийг яагаад гэдгийг нэг их тайлбарлаагүй өндөр орлоготой хороолол руу шилжих хөдөлгөөнд тулгуурлан дүгнэх ёстой гэсэн ойлголттой болсон бололтой.

8-р хэсэгт зарцуулж байсан ч эрэлт хэрэгцээ их байсан

Хөтөлбөр хэрэгжсэн хугацаанд 8-р хэсэгт зарцуулсан зардал нэмэгдсэн ч шаардлага хангасан өрхийн тоо буураагүй, харин ч өссөн гэдгийг Райан мөн онцолжээ. 8-р хэсгийн зардал “10 онд 2005 тэрбум доллар байсан бол 18 онд бараг 2012 тэрбум доллар болж, нийтдээ 79 хувиар өссөн байна. 1998-2004 онуудад ваучерын зардал инфляцийн зохицуулалт хийсний дараа 93 хувь буюу 71 хувиар өссөн байна.” Райан иш татав Засгийн газрын хариуцлагын газрын 2006 оны тайлан (GAO) болон засгийн газрын бусад статистик мэдээллүүд нь энэ өсөлтийн хэд хэдэн шалтгааныг онцолж байна. Тэд багтсан,

• Зах зээлийн түрээсийн өсөлт, орлогын өсөлт хоцрогдсон тул өрхийн татаас нэмэгдэж байна.
• Хэт ядуу, сарын нийт орлогынхоо талыг түрээсийн төлбөрт төлж, чанаргүй орон сууцанд амьдардаг өрхүүд “7.1 онд 2009 сая байсан бол 8.5 онд 2011 сая болж өссөн”.
• 2008 онд ипотекийн зээлийн асар их хэмжээний дефолтоос үүдэлтэй Их хямрал нь хөтөлбөрийн эрэлт, улмаар зарцуулалтыг нэмэгдүүлэх хүчин зүйл болсон.

УБЕГ-аас орон сууцны бус зардлыг бууруулахын тулд засаг захиргааг оновчтой болгохыг санал болгов.

Эрүүл мэнд ба хөдөлмөр эрхлэлт

Райан ваучер авах нь ажил эрхлэлтэд хэрхэн нөлөөлдөг талаар "эрдмийн нийгэмлэг зөвшилцөлд хүрээгүй" гэдгийг хүлээн зөвшөөрдөг. ваучер хүлээн авагчдын дийлэнх нь ийм нөлөө үзүүлдэг. Гэвч Райан ваучер эзэмшигчдийн "ваучер хүлээн авсан эхний жилд жилийн дундаж орлого 858 доллараар буурч" байсан бөгөөд "таалбар авснаас хойш таван жилийн дараа орлогын сөрөг нөлөө 277 доллар болж буурсан" гэсэн судалгааг иш татав.

Холимог мэдээлэл байгаа хэдий ч ваучер нь ажил эрхлэлтийг бууруулж, орлогын өсөлтийг хязгаарладаг гэж Райан үзэж байгаа бололтой. Өндөр орлоготой хороолол руу шилжихтэй адил Райан яагаад 8-р хэсэг буюу орон сууцны хөтөлбөрийг ажил эрхлэлтэд үзүүлэх нөлөөгөөр нь дүгнэх ёстой гэж үзэж байгаа нь тодорхойгүй байна. Энэ нь мэдээжийн хэрэг чухал, ялангуяа ваучер авах нь орлого буурахад хүргэдэг, гэхдээ энэ нь тогтоогдоогүй бөгөөд тэр үүнийг хүлээн зөвшөөрдөг.

Эрүүл мэндийн тухайд Райан "8-р хэсгийн бүлэг болон туршилтын бүлгийн гишүүдийн эрүүл мэндийн байдал хяналтын бүлгийн гишүүдээс илүү сайн байсан ч боловсрол, ажил эрхлэлт, орлогын үр дүн сайн байгаагүй" гэсэн өөр нэг үнэлгээг иш татав. Гэхдээ тэрхүү судалгаагаар "ядуурал их төвлөрсөн хороололд амьдрахын сөрөг үр дагаврыг арилгахын тулд илүү цогц арга барил шаардлагатай" гэж үзэж байна.

Райан 8-р хэсгийн талаар: Хүмүүс орон байртай байсан ч амьдрал нь дээрдсэнгүй

Райан 8-р хэсэг нь LIHTC-ээс илүү үр дүнтэй гэж маргаж байгаа ч энэ хөтөлбөр нь ядуу хүмүүсийг ядуу хорооллуудыг орхин явахад хүргэдэггүй бөгөөд энэ нь ажил хөдөлмөрийг урам зоригоор сааруулдаггүй тул энэ хөтөлбөр нь ядуурлыг бууруулна гэж бодохгүй байна. Хүмүүсийн түрээсийн төлбөрийг төлж байгаарай, хэрэв тэд өөрсдөө түрээсээ төлөх ёстой байсан бол тэд чадах чинээгээрээ хичээхгүй байх гэсэн логиктой шүүмжлэл бий. Энэ бол далд бөгөөд голдуу үндэслэлгүй шүүмжлэл бөгөөд үүний цаана боломж багатай, өндөр боломжийн хороолол, ядуурлын төвлөрлийн талаарх гүн гүнзгий таамаглал байгаа нь түүний бүрэн илэрхийлээгүй боловч аксиоматик гэж үздэг.

Ядуурлын хөтөлбөрүүдийг тоймлон үзэхэд 8-р хэсгийг ядуурлыг шийдвэрлэх талаар дорвитой зүйл хийсэнгүй гэж шүүмжлэх нь зөв юм. Гэсэн хэдий ч Райан түрээсийн төлбөрийг төлөхөд тусалдаг нэг хөтөлбөрөөс хэтэрхий их зүйлийг хүлээж байгаа бололтой. Райан оролцоо багатай, эрхийн бичгийн ашиглалтын хязгаарлалт нь хүмүүс орон сууцтай холбоогүй үр дүнд хүрэхийн оронд хаана амьдрахад нөлөөлж болзошгүйг санаж байна. Дараа нь бид 8-р хэсэг хөтөлбөр өнөөдөр хэрхэн ажиллаж байгааг харах болно.