Бидний цаг уурын анхны зорилтууд - Киотогийн өв уламжлал яагаад чухал хэвээр байна вэ?

Энэ бол дэлхийн уур амьсгалын асуудлаарх уулзалтууд болох Талуудын бага хурал (ТБХ)-ыг судлах цувралын хоёр дахь нийтлэл юм. Энэ нь утааг бууруулах үндэсний зорилтуудыг тодорхойлох анхны гэрээ болох Киотогийн протоколын амжилт, алдааг судалдаг. Дараачийн нийтлэлүүдэд Копенгагены хэлэлцээр, Парисын хэлэлцээр болон COP 27-ын гол асуудлуудыг авч үзэх болно.

Эхний оролдлого

(Киото 1997- COP 3, дэлхийн CO2 концентраци 363 ppm)

Одоогоос 3 жилийн өмнө олон улсын хэлэлцээчид Японы Киото хотноо талуудын гурав дахь бага хуралд (COP 0.5) цугларсан. Аж үйлдвэржилтийн өмнөх үеэс дэлхийн дундаж температур аль хэдийн 200 хэмээр өсч, дэлхий дээд хэмжээний хүлэмжийн хий (ХХ) ялгаруулж байсан. Таван жилийн өмнө XNUMX орчим улс орон Уур амьсгалын өөрчлөлтийн тухай НҮБ-ын суурь конвенцид (UNFCCC) гарын үсэг зурсан бөгөөд уг конвенцид утааг "уур амьсгалын тогтолцоонд хүний ​​(хүний ​​хүчин зүйлээс үүдэлтэй) аюултай нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх түвшинд" хязгаарлах амлалт өгсөн. Одоо амлалт өгөх цаг иржээ. Хэлэлцээнд оролцогчид эхний тодорхой бууруулах зорилтуудыг боловсруулахын тулд өдөр шөнөгүй ажилласан. Киотогийн протоколын амжилт, бүтэлгүйтэл нь цаг уурын асуудлаарх хэлэлцээрийн ирээдүйд болон манай гаригийн ирээдүйд урт удаан хугацаанд нөлөөлнө.

Шинэ протокол

1997 онд Киотогийн үед аж үйлдвэржсэн улс орнууд өнөөгийн дэлхийн хүлэмжийн хийн ялгаралтын дийлэнх хувийг, бараг бүх түүхэн ялгаралтыг хариуцаж байсан. Суурь конвенцийн “нийтлэг боловч ялгаатай үүрэг хариуцлага” гэсэн үзэл баримтлалд үндэслэн Киотогийн протокол нь үйлдвэржсэн орнуудыг утааг бууруулах үүрэг хүлээсэн. Хөгжиж буй орнуудыг утааг бууруулахыг дэмжсэн ч хуулийн дагуу хүчинтэй зорилтууд нь зөвхөн аж үйлдвэржсэн 37 орон болон Европын Холбоонд хэрэгждэг. Эдгээр эхний зорилтууд нь дунджаар 5 оны түвшинтэй харьцуулахад утааг 1990%-иар бууруулах зорилготой байв.

Эдгээр зорилтод хүрэх боломжийг сайжруулахын тулд тууштай улс орнууд утааг хязгаарлах тодорхой бодлого боловсруулах шаардлагатай байв. Хэдийгээр дотооддоо ялгаруулалтыг бууруулах төлөвтэй байгаа ч улс орнууд зах зээлд суурилсан гурван “уян хатан байдлын механизм”-аар зорилтдоо хүрч чадна. Эдгээр механизмууд багтсан болно Олон улсын ялгарлын худалдаа (IET), энэ нь илүүдэл ялгаруулалтыг бууруулсан улс орнууд эдгээр бууралтыг дутуу байгаа хүмүүст зарах боломжтой дэлхийн нүүрстөрөгчийн зах зээлийг бий болгосон. Өөр нэг механизмыг идэвхжүүлсэн Цэвэр хөгжлийн механизм (CDM). ЦХМ төслүүд нь аж үйлдвэржсэн орнуудад хөгжиж буй орнуудад ногоон дэд бүтэц, нүүрстөрөгчийн давхар ислийг зайлуулах ажлыг санхүүжүүлэхийн тулд Баталгаажсан ялгаруулалтыг бууруулах (CER) зээл авах боломжийг олгосон. Эцсийн уян хатан байдлын механизм, Хамтарсан хэрэгжилт (JI), ялгаруулалтыг бууруулах өндөр өртөгтэй улс оронд өөр улс дахь хүлэмжийн хийг бууруулах төслүүдийг санхүүжүүлэх, мөн өөрсдийн ялгаруулалтын зорилтод зориулж зээл авах боломжийг олгосон.

Протоколд мөн онцолсон уур амьсгалын асуудлаарх олон улсын хэлэлцээрийн шинж тэмдэг болсон бусад элементүүд. Киото байгуулагдсан дасан зохицох сан Дасан зохицоход жил бүр 100 тэрбум долларын амлалт өгдөг хөгжиж буй орнуудыг дэмжих. Түүнчлэн ялгаралтын бууралтыг баталгаажуулах зорилгоор жил бүрийн тайлагналын тооллого, үндэсний тайлангийн үйл явц, олон улсын нүүрстөрөгчийн гүйлгээний бүртгэл, уур амьсгалын талаарх амлалтуудын хэрэгжилтийг дэмжих зорилгоор дагаж мөрдөх хороог бий болгосон.

Киотог дурсгалт газар болгон

Тэгэхээр Киото амжилт уу эсвэл бүтэлгүйтсэн үү? Энэ бол хүлэмжийн хийн ялгаруулалтыг бууруулах анхны (мөн өнөөг хүртэл цорын ганц) олон улсын хууль ёсны хүчин төгөлдөр гэрээ гэдгийг хамгаалагчид зөв хэлэх болно. Хэдийгээр АНУ уг гэрээг соёрхон батлахаас татгалзсан ч 192 орон гэрээнд нэгдэн орсон юм. Дээр дурьдсанчлан Киотогийн протокол нь Парисын хэлэлцээр зэрэг дараачийн цаг уурын хэлэлцээрийн ихэнх архитектурыг нэвтрүүлсэн. Киотогийн өв нь дасан зохицох сан, ялгаруулалтын бүртгэл, нүүрстөрөгчийн зах зээл болон урамшуулал, хүсэл тэмүүллийг нэмэгдүүлэх зорилготой олон улсын хамтын ажиллагааны бусад хэрэгслийг хамардаг.

Киотогийн хэрэгжилт ихээхэн хойшлогдсон тул (дэлхийн ялгарлын 55-аас доошгүй хувийг соёрхон батлах шаардлагатай) эхний амлалтын хугацаа 2008-2012 он хүртэл үргэлжилсэн. Гэсэн хэдий ч хүлээлтийг үл харгалзан 2012 онд Киотогийн хууль ёсны дагуу харьяалагддаг улс орнуудын үр дүн гарч ирэв 12.5 оны түвшинтэй харьцуулахад утаа 1990%-иар буурсан байна. Протоколд гарын үсэг зурахаас өмнө эдгээр улс орнуудын дийлэнх нь утааны ялгаралт нэмэгдэж байсан нь эдгээр бууралтыг илүү чухал болгосон. Эхний амлалтын хугацаанд бүрэн оролцсон 36 улс тус бүр зорилтоо биелүүлсэн.

Баглаа халуун агаар

Киотогийн протоколын дагуу хийсэн бууралтын талаар илүү гүнзгий ухаж үзвэл үр дүн нь харагдаж байгаагаас хамаагүй бага байна. Ихэнх хорт утааг бууруулах нь хуучин ЗХУ-ын орнуудаас ирсэн ЗХУ-ын ялгаруулалтын жишиг үзүүлэлтийг ашигласан. Зөвлөлт Холбоот Улс задран унасны дараа аж үйлдвэржилтийг хурдацтай бууруулснаар зорилтот түвшнийг бууруулах нь бараг л урьдчилан таамаглах аргагүй болсон. Хуучин ЗХУ-ын орнуудыг хасвал, нийт утааны бууралт ердөө 2.7% байна. Үүнтэй адилаар, бууруулах зорилтоо биелүүлсэн 9 улс үүнийг хэрэгжүүлэх уян хатан механизмд найдах шаардлагатай болсон. Эхний үүрэг амлалтын үеийн дэлхийн санхүүгийн хямрал нь мөн утааг бууруулахад тусалсан.

Протокол нь хөгжиж буй орнуудын ялгаруулалтыг хязгаарлаж чадаагүй нь аж үйлдвэржсэн орнуудын шударга бус тоглоомын талбарыг ширүүн шүүмжилэхэд хүргэсэн. Ерөнхийлөгч Жорж Буш хөгжиж буй орнуудыг хассаныг Америкийн Киотог үгүйсгэхийг оновчтой болгохын тулд ашигласан: “Би Киотогийн протоколыг эсэргүүцэж байна, учир нь энэ протокол нь дэлхийн 80%, тэр дундаа Хятад, Энэтхэг зэрэг хүн амын томоохон төвүүдийг дагаж мөрдөхөөс чөлөөлж, АНУ-ын эдийн засагт ноцтой хохирол учруулах болно..” Хөгжиж буй улс орнуудын утааны асуудал Киотогийн үеэс хойш улам бүр зайлсхийх боломжгүй болсон. 1997 онд АНУ болон ЕХ нь дэлхийн хамгийн том ялгаруулагч байсан. Дараагийн хэдэн арван жилд томоохон хөгжиж буй эдийн засаг хурдацтай хөгжиж, хүлэмжийн хийн ялгаруулалт нь зохих хэмжээгээр нэмэгдсэн. Хятад улс 2006 онд жилийн утааны хэмжээгээр АНУ-ыг гүйцэж түрүүлсэнБолон Энэтхэгийн ялгаралтын хэмжээ ЕХ-ныхтой бараг тэнцүү байна.

2012-ээр, Дэлхийн утаа 44 оны түвшнээс 1997 хувиар өссөн байна, гол төлөв хөгжиж буй орнуудын утааны өсөлтөөс үүдэлтэй. Арван таван жилийн яриа хэлэлцээ хийж, хэрэгжүүлсэн ч хүлэмжийн хийн өсөлтийг зогсоож чадаагүй.

Копенгаген хүрэх зам

Киотогийн дараа дараагийн ТБХ-ууд Протоколыг хэрэгжүүлэх, дэлхийн цаг уурын үйл ажиллагааг бэхжүүлэхэд тулгарч буй сорилтуудыг шийдвэрлэхэд анхаарлаа хандуулав. COP 7-д олон улсын хамтын нийгэмлэг хүрэлцэн ирэв Марракешийн хэлэлцээр, энэ нь утааны худалдаа, хүлэмжийн хийн дансны аргуудын талаар шинэ дүрмийг бий болгосон. Мөн зорилтот түвшинд хүрч чадаагүйн үр дагавар бүхий дагаж мөрдөх дэглэмийг улам боловсронгуй болгосон. 2007 онд Бали аралд (ТБХ 13) хэлэлцээрүүд нь дэлхий даяар саармагжуулах, дасан зохицох хүчин чармайлтыг дэмжихийн тулд санхүүжилтийг өргөжүүлэх, дайчлахыг эрэлхийлсэн. COP 13 нь мөн бий болсон Балигийн замын газрын зураг Бүх улс орнууд утааг бууруулах үүрэг хүлээсэн Киотогийн залгамжлагчийн хууль ёсны хүчинтэй гэрээг боловсруулах. Хоёр жилийн төлөвлөлт, хэлэлцээний эцэст ийм амбицтай гэрээ Копенгагенд болсон COP 15-ын үеэр тодорхой боломж мэт санагдсан. Байгаль орчны кампанит ажилчид "Хопенгаген" гэж нэрлэсэн бол COP 15-ын бодит байдал тэс өөр байх болно.