Хууль эрх зүйн сорилтууд нь орон сууцны тухай өгүүллийг өөрчлөхөд тусалж чадна

Америкийн боловсролын хамгийн том бүтэлгүйтэл нь бид өөрсдийгөө эрхийн талаар зааж сургасан явдал юм. Шашны эрх чөлөө, үг хэлэх гэх мэт бидний эдлэх эрхийг Англид нэгэн дарангуйлагч хааны эсрэг хийсэн хувьсгалаар бий болгосон гэсэн ойлголт худал юм. Харин бидний эрх хувьслын өргөтгөсөн үйл явцаар дамжин бидэнд ирсэн. Залхуу сурган хүмүүжүүлэх ухаан, суртал ухуулга нь хуваагдал, муу бодлого, тэр дундаа орон сууцны асуудалд нөлөөлсөн бодлогод хүргэсэн. Орон сууц авах эрх байхгүй. Харин хувийн өмчийн тогтсон эрх гэж бий. Нью-Йорк дахь түрээсийн хяналттай холбоотой эрх, хууль ёсны сорилтыг харцгаая. CHIP, RSA, et al. v. Нью-Йорк хот ба бусад. (2d Cir.), Энэ эрх болон энэхүү сорилт нь орон сууцны түүхийг өөрчлөхөд хэрхэн тусалж байгаа талаар үндэслэн.

Америк дахь эрхийн түүх 1776 онд Филадельфид эхлээгүй, харин Runnymede, Англи 1215 онд Английн вант улсын янз бүрийн баронууд болон бусад магнатууд Жон хааныг баримт бичигт гарын үсэг зурахыг тулгаж байжээ. Магна Карта. Уг баримт бичигт анх удаа засгийн газрын гүйцэтгэх засаглал (анахронизмд уучлаарай) анхны парламенттай тэнцэхүйц хэмжээнд бууж өгөхөөс өөр аргагүй болсон. Сонгогдоогүй ч барон, магнатууд хаант улсын хүмүүсийг эрх чөлөөг нь, тэр дундаа өмч хөрөнгийг нь хасахаас өмнө ямар нэгэн үйл явц байх ёстой гэж шаардаж байв.

Энэ чухал үйл явдал асуудлыг шийдэж чадсангүй. Энэ нь 17 хүртэл байсангүй^th зуун болон Англид өөр нэг иргэний дайн (тэд хэд хэдэн удаа байсан) эдгээр асуудлууд дахин гарч, энэ удаад хүчирхийлэлд өртөв. Чарльз хаан Европ дахь дайны төлбөрийг төлөхийн тулд хөдөө болон хотуудын хүмүүсийг сэгсэрч байв. Одоо илүү хүчирхэг институци болсон УИХ хангалттай байсан. Тэд 1628 онд дуудагдсан эрхийн өргөдөл. Тэнд тэд Магна Карта руу хандан ард түмний өмчийг булаан авах, эзлэх гэсэн түрэмгий хүчин чармайлтаа зогсоохыг хаанаас гуйжээ.

"Английн эрх чөлөөний агуу дүрэм"-ийг тунхаглаж, баталсан бөгөөд ямар ч Фриманыг баривчлах, шоронд хорих, эрх чөлөө, эрх чөлөө, чөлөөт ёс заншлыг нь үгүйсгэх, хууль бус гэж үзэх, цөллөгдөх, эсхүл ямар нэгэн байдлаар хориглохыг хориглоно. устгасан, гэхдээ үе тэнгийнх нь хууль ёсны шүүлтээр эсвэл тухайн улсын хуулиар."

Тэр үг, үл тоомсорлосон, жишээ нь юм Англо-Норман үгс манай хуулийн нэр томъёонд. Энэ нь өмч хөрөнгийг хураах буюу илүү үр ашигтайгаар авах гэсэн үг юм. Их хурал, хаан хоёрын хооронд ил дайн болж, улмаар түүнийг түлхэн унагаж, цаазаар авахаас өмнө дахиад 14 жил маргалдана. Энэ нь АНУ-ыг үүсгэн байгуулагчдад нөлөөлсөн, учир нь тэд Магна Карта дахь үндсэн эрхийг эцэслэн шийдвэрлэхийг Английн засгийн газар нийгмийн гэрээг зөрчсөн гэж үзсэн бөгөөд энэ нь Англиас салах үндэслэл болсон зөрчил юм.

Энэ нь өнөөдөр чухал болсон шалтгаан нь Эрхийн өргөдлийн нэг үндэс нь гэдгийг хүлээн зөвшөөрсөн явдал юм. Манай Эрхийн Билл дэх тав дахь нэмэлт өөрчлөлт, эрүүгийн болон иргэний шударга ёсны асуудлыг нэгтгэсэн мэт нэмэлт өөрчлөлт (Үндсэн хуулийн чухал ишлэл бол үүсгэн байгуулагчийн үндсэн хуульҮндсэн хуулийг дэмжсэн баримт бичиг, санааг агуулсан маш сайн эмхэтгэл).

Хуурай болон тэнгисийн цэргийн хүчин, цэрэгт, цаг тухайд нь жинхэнэ алба хааж байсан хэргээс бусад тохиолдолд тангарагтны шүүхийн танилцуулга, яллах дүгнэлтээс бусад тохиолдолд хэнийг ч хүнд гэмт хэрэг үйлдсэний төлөө хариуцлага хүлээх ёсгүй. дайн, нийтийн аюул; мөн адил гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийн амь нас, эрхтний амь насанд хоёр удаа аюул учруулахгүй байх; аливаа эрүүгийн хэрэгт өөрийнх нь эсрэг гэрчээр албадуулахыг хориглох, мөн хуулийн үндэслэлгүйгээр амь нас, эрх чөлөө, эд хөрөнгийг нь хасч болохгүй; Хувийн өмчийг нийтийн хэрэгцээнд, шударга ёсны төлбөргүйгээр авахыг хориглоно."

Гэтэл манай Үндсэн хуулийг зохиогчид “амь нас, эрх чөлөө, эд хөрөнгө”-өөр нь харамлах эрүүгийн маргаан, иргэний эрх зүйн маргаан хоёрын ялгааг олж хараагүй. Тэдний хувьд 18-д^th Эдгээрийн аль нэгийг нь авахын тулд засгийн газраас авах арга хэмжээ нь "хуулийн зохих процесс", хувийн өмчийн хувьд "шударга нөхөн төлбөр" шаарддаг. Америкийн Үндсэн хууль нь олон зуун жилийн турш тэмцэж ирсэн Английн хуулийн эртний зарчмуудыг америкчуудын төрөлхийн эрх хэмээн хүндэтгэдэг. Хүний эд хөрөнгийг авах нь амь нас, эрхтнийг нь авахтай адил хүндийн хүч юм.

Түүх чухал. Тав дахь нэмэлт, өөрчлөлтийн үндсэн дээр орон сууцны бодлогыг эсэргүүцэж байгаа талаар би ярихад заримдаа "Тав дахь өөрчлөлтийг авах нь орон сууцтай ямар холбоотой вэ?" Нэмэлт өөрчлөлтийн сүүлийн хагасыг хүмүүс мэдэхгүй. Мөн "хувийн өмчийн эрх" гэсэн нэр томъёо нь Холбооны засгийн газартай нэг акр га хоосон газар тулалдаж буй фермийн аж ахуй эрхлэгчид давамгайлсан соёлд ижил утгатай болжээ. Үнэн бол хүний ​​хувийн өмчийг үг хэлэх гэх мэт эрх гэж үздэг бусад зүйлтэй холбоотой гэсэн санаа алдагдсан.

Өнөөдөр манайд “Орон сууц бол хүний ​​эрх” гэж ярьдаг болсон. Гэхдээ ингэж хэлэх нь тийм биш. Үүний зэрэгцээ хувийн өмч гэдгийг бид мэднэ үнэхээр Үндсэн хуулиар олгогдсон эрх. Гэсэн хэдий ч Нью Йорк дахь нэгэн адил хууль эрх зүйн сорилтууд нь хүмүүс хувийн өмчөө хэрхэн ашиглаж, ялангуяа бусдад түрээслэх үед орон нутгийн засаг захиргааны хүчин чармайлтад илэрхий стандарт байх ёстойг шүүхээс хэрэгжүүлэхийг оролдож байна. -аас гаргасан хэрэг Олон нийтийн орон сууцыг сайжруулах хөтөлбөр (CHIP) нь энгийн. Тэдний хэргийн тоймоос:

"Нью-Йорк хот тавин жилийн турш түрээсийн орон сууцны зах зээлээ мөнхийн "онцгой байдалд" зарлаж, цөөн тооны үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөгчдийг санамсаргүй байдлаар сонгогдсон түрээслэгчдээс орон сууцанд татаас өгөхийг албаддаг хууль эрх зүйн дэглэмийг зөвтгөхийн тулд" . Эдгээр эд хөрөнгийн өмчлөгчид эд хөрөнгөтэй холбоотой бүхий л чухал эрх, тэр дундаа бусдыг өмчөөс хасах эрхээ хасуулсан; эд хөрөнгийг эзэмших, эзэмших, ашиглах; эд хөрөнгөө чөлөөтэй захиран зарцуулах” гэж заасан байдаг.

"Орон сууц бол хүний ​​эрх" гэсэн олны логикийн сэтгэл хөдлөлийг шингээж, сэтгэл зүрхгүй сонсогддог тул би ийм сорилтод хэзээ ч дургүй байсан; хүмүүсийн орон сууцны хэрэгцээ нь бусдын өөрсдийн өмчлөх эрхээс давж гардаг. Энэ нь энэрэнгүй мэт сонсогдож, ихэвчлэн зарагддаг, гэхдээ энэ нь огт өрөвч биш юм. Түрээсийн хяналт гэх мэт бодлогууд нь бага мөнгөтэй хүмүүсийн орон сууцны асуудлыг улам дордуулдаг нь эрт дээр үеэс ойлгогдож ирсэн (миний түрээсийн хяналтыг илүү удаан уншина уу). Түрээсийн хяналт нь орон сууцыг хэрхэн хямд үнэтэй болгодог вэ?).

Би цохилтоор цохилт өгөхгүй CHIP, RSA, et al. v. Нью-Йорк хот ба бусад. (2d Cir.) Гэхдээ би эдгээр тохиолдлын богино болон дунд хугацааны ашиг тусын талаар эргэлзэж байгаа боловч (миний нийтлэлийг үзнэ үү Нүүлгэн шилжүүлэхийг хориглох хууль эрх зүйн сорилтууд: Бүх нийтийн шударга ёс үү?), Би тэднийг чухал гэж бодож байна. Манай тогтолцооны хуулийн бүтэц нь хууль тогтоох байгууллагуудын баталсан, гүйцэтгэх засаглалын ажилтнуудын хэрэгжүүлдэг, манай шүүх дээр маргаантай байдаг хуулиудад суурилагдсан байдаг. Тавдугаар нэмэлт, өөрчлөлтийн энгийн хэллэгийг үл харгалзан шүүхүүд үл хөдлөх хөрөнгийн зохицуулалт, ялангуяа бүсчлэл, түрээслэгчийн тухай хууль тогтоомжоор дамжуулан орон нутгийн засаг захиргаанд өргөн, гүнзгий ач холбогдол өгч ирсэн.

гэх мэт тохиолдлууд ЧИП Үндсэндээ шинэ хууль гаргахыг хичээж байна, энэ нь өмнөх жишгийг өөрчлөх. 12-р хуудсан дээрх хэлэлцүүлгийг авч үзье хуулбар дээр Хэргийн хамгийн сүүлийн шүүгч болон тус хэргийн ахлах өмгөөлөгч Эндрю Пинкус хоёрын давж заалдах гомдолд аман маргаан.

“Ноён. PINCUS: Одоо ярьж байгаа биет авах нэхэмжлэлийн тухайд үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөгч нь орон сууцны түрээсийн захаас үл хөдлөх хөрөнгөө зайлуулах, нураах, засварлах, засварлах, зориулалтын бусаар ашиглахыг хүссэн тохиолдолд бид хариуцлагыг хүлээн авахыг хүсч байна. сунгахыг санал болгож буй үүрэг нь Үндсэн хууль зөрчсөн гэж бусад зорилгоор ашиглах ба -

ШҮҮХ: Ноён Пинкус.

НОЁН. PINCUS: - (үл мэдэгдэх) -

ШҮҮХ: Ноён Пинкус.

ШҮҮХ: Тиймээ. Тэгэхээр -

ШҮҮХ: (Үл мэдэгдэх) -

ШҮҮХ: - Энэ дэглэмийг үндсэн хууль зөрчсөн гэж зарлахын тулд та биднээс шаардаж байгаа зүйл мөн үү?

НОЁН. ПИНКУС: Тийм ээ."

Пинкус өөр хэргийг танилцуулсан. Cedar Point Nursery Et al. v. Hassid et al., Дээд шүүх Калифорни муж үйлдвэрчний эвлэлийн зохион байгуулагчдад ажилчдыг зохион байгуулахын тулд хувийн өмчийн фермүүдийг эзэмшихийг зөвшөөрсөн нь өмчийн эрхийг зөрчсөн гэж үзсэн хэрэг. CHIP-ийн хэргийн шүүгч эргэлзэж, Пинкүст хэлэхдээ, "Би энэ нөхцөл байдалд тэс өөр арга хэмжээ авч байгаа бөгөөд үнэндээ Сидар Пойнт огтхон ч хяналт тавьж чадахгүй байна гэж би харж байна (хуудас 8)."

Дэлгэрэнгүй хэлэлцэх хүртэл л шүүгч эцэст нь холбоо тогтоож эхлэх бололтой. Ажиглахад удаан бөгөөд зовлонтой үйл явц юм. The Cedar цэг хэрэг шилжилтийг тэмдэглэв: “Шүүх биет өмчлөлийг байнгын эсвэл түр зуурын аль алиныг нь авах гэж үзсэн; Хуваарилалтын үргэлжлэх хугацаа нь зөвхөн нөхөн төлбөрийн хэмжээгээр хамаарна." Гэхдээ Пинкус энэ хэрэг, тухайлбал ферм, үйлдвэрчний эвлэлийн тухай, түрээслэгчид төлбөр төлж байгаа эсэхээс үл хамааран ямар нэгэн байдлаар орон сууцандаа үүрд үлдэх эрхтэй байх, өмчлөгч нь ашиглалтаа өөрчлөх эсвэл түрээслэгчээ солих хүсэлтэй эсэхтэй холбох ёстой.

Би бодлоо өөрчлөхгүй байна: Өнөөдөр нөөцийг хамгийн сайн бөгөөд хамгийн чухал ашиглах нь хүмүүс яагаад түрээсийн орон сууц, орон сууцны талаар юу гэж боддогийг ойлгохын тулд олон нийтийн санаа бодлыг судлах явдал юм. Түрээсийн орон сууц нь бусад хувийн бизнесээс ямар нэгэн байдлаар ялгаатай гэж хүмүүс яагаад боддог, итгэдэг вэ? Орон сууц нь зардлаа нөхөж эсвэл давсан орлого олохыг хичээдэг бусад бизнесийн нэгэн адил ахиу бизнес гэсэн бодит байдалд тулгуурлан бид энэ үзлийг хэрхэн өөрчлөх вэ? Дээр дурдсан хууль эрх зүйн асуудлуудын талаар би нийтлэлдээ хэлсэн.

“Орон нутгийн орон сууцны барилга нь аварга том шилэн эсвэл ган эсвэл жижиг тоосгон дөрвөнплекс аль нь ч байсан - хүнсний дэлгүүр эсвэл булангийн баар шиг орон нутгийн иргэдэд үйлчилдэг бизнес юм; мөн эдгээр бизнесүүдийн нэгэн адил түрээсийн орон сууц нь эрсдэлтэй бөгөөд ашиг тустай байдаг. Ямар ч шүүх хурал, тэр байтугай сэтгэл хөдөлгөм, сэтгэл ханамжтай шийдвэр гаргасан ч орон сууцны тухай түүхийг өөрчлөх хүнд ажлыг хийж чадахгүй."

Гэсэн хэдий ч, ноён Пинкус болон түүний хамтрагчдын улс орон даяар хийж буй удаан, нямбай ажил бол 100 жилийн чулууг элэгдүүлсэн усыг дуслах, дуслах, дуслуулах зайлшгүй шаардлагатай бөгөөд чухал юм. Түрээсийн эд хөрөнгийг өмчлөгчид, оршин суугчид, цаашлаад орон сууцны зах зээлд хохирол учруулахуйц байдлаар хязгаарлах, хянах зорилгоор дур зоргоороо, дур зоргоороо авирласан улс төрийн алхмуудыг дэмжсэн хууль эрх зүйн шийдвэрүүд. Гэвч бидний цаг хугацаа дуусч байна. Энэ арван жилийн эцэс гэхэд хувийн түрээсийн ихэнх нь дуусна гэж би таамаглаж байсан. Хэрэв бид хууль эрх зүйн орчныг өөрчлөхтэй зэрэгцэн олон нийтийн санаа бодлыг өөрчлөхөд хөрөнгө оруулалт хийвэл хууль эрх зүйн маргаанууд удаашралтай байх нь өндөр даралтын усан онгоц шиг болж магадгүй юм.