Уур амьсгалын бодлогын хэт туйлшрал - Америкийн онцгой байдлын улс төр

Раманан Кришнамоорти, UH-ийн Эрчим хүчний ахлах ажилтан, Апаражита Датта, UH-ийн судалгааны эрдэмтэн

Санал болгож буй уур амьсгалын тухай хуулийн төслийн талаар АНУ-ын Сенат дахь Ардчилсан намын гишүүдийн хэлэлцээнд гарсан ахиц дэвшил олныг гайхшруулж, улс даяар цаг уурын хэлэлцүүлгийг ахиулав. Хэрэв 2022 оны инфляцийг бууруулах тухай хууль гэж нэрлэгддэг уг хуулийн төслийг төсвийг нэгтгэн батлах юм бол 40 он гэхэд АНУ-ын утааг 2030 хувиар бууруулах боломжтой.

Хэдийгээр энэ хуулийн төсөл нь үндэсний аюулгүй байдал, эдийн засаг, эрчим хүчний тусгаар тогтнолд ашигтай байж болох ч Бүгд найрамдахчуудын дэмжлэгийг аваагүй байна. Улаан мужуудын хууль тогтоогчид хэдэн арван жилийн турш уур амьсгалын тухай хууль тогтоомжийн талаар огтхон ч хөдөлсөнгүй. Уур амьсгалын өөрчлөлттэй холбоотой түгжрэл нь шинэ зүйл биш боловч хууль тогтоох саажилтын цар хүрээ нь маш их юм. Баруун, зүүн нь одооноос илүү туйлширч байна сүүлийн 50 жилийн аль ч үед. Улмаар уур амьсгалын өөрчлөлт нь улс төр дэх “Америкийн онцгой үзэл” буюу АНУ бусад орноос угаасаа ялгаатай гэсэн үзэл санааны тод жишээ болсон. Хэт туйлшрал нь бидний амьдралын хэв маяг, эдийн засаг, дэлхийн удирдагчийн байр сууринд заналхийлж байна.

Одоогийн ландшафт дээр хэд хэдэн давтагдах асуулт гарч ирдэг. Нэгдүгээрт, гүйцэтгэх, хууль тогтоох, шүүх эрх мэдлийн хязгаар юу вэ? Хамгийн сүүлд Бүгд найрамдахчуудын уур амьсгалын өөрчлөлтийн эсрэг гүйцэтгэх ажиллагааны эсрэг гаргасан аргументуудыг Дээд шүүхийн консерватив хэт олонхи дэмжсэн. Баруун Виржиниа болон EPA-ийн эсрэг шийдвэртээ, энэ нь тус агентлагийн цахилгаан станцаас ялгарах хүлэмжийн хийн ялгарлыг хязгаарлах зохицуулалтын эрх мэдлийг хязгаарладаг. Сонирхолтой нь, Ерөнхийлөгч болон холбооны агентлагууд бус харин Конгресс хууль баталж, цаг уурын эсрэг үйл ажиллагаанд санхүүжилт хуваарилах ёстой гэсэн байр суурьтай байгаа бололтой. Америкчуудын дийлэнх нь (61%). Гэсэн хэдий ч намхан олонхийн Конгресст энэ хуваагдал нь бодлого боловсруулахад юу гэсэн үг вэ, АНУ-д уур амьсгалын өөрчлөлтийн бодлогын оновчтой дундаж үндэс бий юу?

Гуравдугаар сард АНУ-ын Үнэт цаас, биржийн хороо (SEC) санал болгосон уур амьсгалыг ил тод болгох шинэ дүрэм Энэ нь АНУ-ын олон нийтэд арилжаалагддаг компаниудыг тайлан, жилийн тайландаа уур амьсгалтай холбоотой эрсдэл, санхүүгийн нөлөөллийг тоолж, бүртгэж, ил тод болгохыг шаарддаг. Санал болгож буй бүрэн эрх нь компанийн санхүүгийн эрүүл мэнд, эрсдэлийн талаарх үнэн зөв мэдээллийг ил тод, тууштай хэлбэрээр өгөх замаар хөрөнгө оруулагчдын итгэлийг бэхжүүлэх зорилготой юм. Дараахан, Энэ тухай SEC-ийн дарга Гари Генслер ярилцлагадаа дурджээ “Уур амьсгалын ил тод байдал аль хэдийн хийгдэж байгаа бөгөөд хөрөнгө оруулагчид уур амьсгалын эрсдэлийн талаарх мэдээллийг аль хэдийн ашиглаж байна. Гэвч уур амьсгалын эрсдэлийн ил тод мэдээллүүд нэгдмэл байдаггүй нь хөрөнгө оруулагчдад утга учиртай харьцуулалт хийхэд хүндрэл учруулж байна. Замын хөдөлгөөний тодорхой дүрмүүд нь компаниуд болон хөрөнгө оруулагчдад ашигтай байх болно. Бидний үүрэг бол тууштай байдал, харьцуулалтыг бий болгох явдал юм."

Гэвч Ерөнхийлөгч Жо Байденаар томилогдсон Генслер Бүгд найрамдах намын нөхдийн эсэргүүцэлтэй тулгарсан. SEC-ийн комиссар Хестер Пирс нь санал болгож буй дүрмийг эсэргүүцэв нийтийн мэдэгдэл гарчигтай “Бид Үнэт цаас биш ба Байгаль орчны Комисс - ядаж хараахан болоогүй байна."

The SEC урьсан 21-р сарын 17-ээс 4,400-р сарын 14-ны хооронд санал болгож буй дүрмийн талаар олон нийтийн санал хүсэлт, 215 гаруй санал ирүүлсэн. Бид байгалийн хэл боловсруулах (NLP) аргыг ашиглан сэтгэгдлийг шинжилсэн. Конгрессын гишүүд 152 санал ирүүлсний дотор Бүгд найрамдах намын XNUMX, Ардчилсан намын XNUMX хууль тогтоогч гарын үсэг зурсан байна. Цаашид чанарын болон тоон дүн шинжилгээ хийх замаар бид эдгээр тайлбарыг илүү гүнзгийрүүлсэн.

Дүн шинжилгээ[1] Баримт бичигт хамгийн их магадлалтай сэдвүүдийг магадлалын хуваарилалт болгон дүрсэлсэн. Шинжилгээг тоймлон харвал Бүгд найрамдах нам болон Ардчилсан намын хууль тогтоогчид хоорондоо давхцаж байгааг харуулж байна. Гэсэн хэдий ч хамтдаа гарч ирэх магадлал өндөртэй нэр томъёог нарийвчлан авч үзье утаа, хөрөнгө оруулагч, уур амьсгал, шударга ёс болон хүрээлэн буй орчны, ялгаатай партизан тэргүүлэх чиглэлийг илчилсэн. Нөхцөлүүд шударга ёс болон хүрээлэн буй орчны Бүгд найрамдах намын илтгэлүүдэд зонхилох сэдвүүд байгаагүй бол бусад нь уг асуудлаарх партизануудын онцгой хуваагдлыг онцолж байна.

Ардчилсан намаас ирүүлсэн санал, өнгө аяс нь SEC-ийн хүчин чармайлтыг сайшааж, дэмжиж буйг илтгэж байна. Гэсэн хэдий ч тэд уур амьсгалтай холбоотой материаллаг мэдээллийг задруулах, ялангуяа уур амьсгалтай холбоотой лобби, нөлөөллийн үйл ажиллагааг оруулахад дүрмүүд хангалтгүй байгааг дурдаж, өөрчлөлт оруулахыг санал болгов. АНУ-ын сенатор Шелдон Уайтхаус, Род Айленд мужаас Ардчилсан намын гишүүн, гэж нэрлэдэг орхигдуулсан нь гайхалтай бөгөөд SEC-д алдсан боломж.

Үүний эсрэгээр Бүгд найрамдахчууд SEC-д санал болгож буй дүрмийг гаргах эрх мэдэл байхгүй гэж мэдэгдэв. Шинэ дүрмүүд нь Анхны нэмэлт өөрчлөлтийг зөрчиж, үндэслэлтэй шийдвэр гаргахад тусгалаа олсонгүй, бүтэлгүйтнэ гэж АН үзэж байна. дур зоргоороо, дур зоргоороо тойм[2] шүүхээр. АНУ-ын Төлөөлөгчдийн танхим болон Сенатын Бүгд найрамдахчууд хоёулаа SEC-д илгээсэн захидалдаа SEC-д сонгогдоогүй зохицуулагчид бодлого боловсруулах эрх мэдэлгүй, Конгрессын сонгогдсон гишүүд ч эрх мэдэлгүй гэж маргажээ.

Тэдний санал бодлыг Бүгд найрамдах намын 24 муж улсын ерөнхий прокурорууд баталжээ нэмэлт мэдүүлэг Баруун Виржиниагийн эсрэг EPA-ийн дээд шүүхийн шийдвэр эцсийн хугацаа дууссаны дараах боловсруулалтыг иш татан SEC-д санал болгож буй дүрмээс татгалзахыг SEC-д уриалав. Шийдвэр гарахаас өмнө SEC EPA-д магадгүй холбоотон олдсон. SEC-д ирүүлсэн мэдэгдэлдээ EPA нь хүлэмжийн хийг тайлагнах хөтөлбөрийн санал болгож буй дүрэм, хэрэглээг дэмжиж байгаа бөгөөд Комисс нь нийтийн ашиг сонирхол эсвэл хамгаалалтад шаардлагатай эсвэл зохих мэдээллийг ил тод болгох шаардлагыг олон нийтэд зарлах өргөн эрх мэдэлтэй гэж мэдэгджээ. хөрөнгө оруулагчдын.

Энэхүү улс төрийн хуваагдлын нэг онцгой тохиолдол нь Баруун Виржиниа мужид үйлчилдэг Ардчилсан намын сенатор Жо Манчин байв. Дарга Генслерт илгээсэн захидалдаа Манчин конгрессын Бүгд найрамдахчуудын илэрхийлсэн сэдэв, санаа бодлыг баримталжээ. Манчин “SEC нь америк хүн бүрийн эрхэм зорилгоо биелүүлж, манай АНУ-ын эдийн засгийг задрахаас урьдчилан сэргийлэх үүрэг, хариуцлагатай; Гэсэн хэдий ч харамсалтай нь Комисс олон нийтийн компанийн санхүүгийн эрүүл мэнд, нийцлийг үнэлэхэд чиглэсэн үйл явцыг улстөржүүлсэн мэт дүрмүүдийг нийтлэх үед энэ үүрэг, хариуцлага нь бүдгэрдэг."

Түүнтэй адил туйлширсан сонгогчидтой энэ нь гайхмаар зүйл биш юм Pew судалгааны төвийн сүүлийн үеийн дүн шинжилгээ Бүгд найрамдахчуудын 82% нь Байдены уур амьсгалын бодлого улс орныг буруу тийш нь авч явж байна гэж үзэж байгаа бол Ардчилсан намын 79% нь ерөнхийлөгчийг уур амьсгалын өөрчлөлтийн эсрэг улс орныг зөв чиглүүлж байна гэж үзэж байна. Байденыг албан тушаалд очихоос өмнө энэ хуваагдал давамгайлсан. Хьюстоны их сургуулиас явуулсан судалгаа 2020 оны ерөнхийлөгчийн сонгуулийн эхэнд санал асуулгад оролцогчдын дийлэнх нь уур амьсгалын өөрчлөлтийн талаар санаа зовж, утааг бууруулахыг дэмжсэн гэж үзсэн боловч чөтгөр нарийн ширийн юм. Зүүн талд байгаа сонгогчдын 96 хувь нь уур амьсгалын өөрчлөлтийн талаар санаа зовж байсан бол баруун талд байгаа санал асуулгад оролцогчдын талаас илүү хувь нь (58%) мөн адил гэж хариулжээ. Хэдийгээр энэ ангал том мэт санагдаж болох ч сүүлийн жилүүдэд уур амьсгалын өөрчлөлтийг сааруулахын тулд нүүрстөрөгчийн хийн менежментийг хэрэгжүүлэхийг сонгогчдын дунд хоёр намын дэмжлэг улам бүр нэмэгдүүлснээр баруун болон зүүн сонгогчдын хоорондох ялгаа арилж байна. Сонгогчдын санал нийлэхгүй байгаа зүйл бол нүүрстөрөгчийг хэрхэн ангижруулах вэ гэдэг дээр.

Америкчууд ихэвчлэн хоёр намын харъяалал алдагдсанд харамсаж байна Вашингтон, ДС, ихэнх нь бэлэн байна[3] Намынхаа бодлогын зорилгод хүрэхийн тулд ардчилсан бус зан үйлийг уучилж, намын үнэнч байдлыг бүхнээс илүүд үзэх. Улс төрийн заль мэх, ардчилсан үйл явцын зэврэлт нь үүнээс үүдэлтэй: Уур амьсгалын өөрчлөлт гэх мэт асуудлуудыг нэг нь хожиж, нөгөө нь алдах ёстой гэсэн нийлбэргүй тоглоом гэж тодорхойлдог. Үүний үр дүнд бид хэзээ ч шийдэгдэхгүй асуудлуудтай үлддэг. Хууль тогтоогчид болон сонгогчид бодлогын санал болгонд ялагч, ялагдагч хоёрын талаар эцэс төгсгөлгүй маргаж, оновчтой дундах зай үлдээдэггүй.

Үүний зэрэгцээ, SEC-ийн санал болгож буй уур амьсгалыг задруулах дүрэмд өгсөн хариу үйлдэл нь тодорхой байна. Бодлогын гол асуудлууд дээр намчирхах онцгой бөгөөд үл тэвчихийн аргагүй хуваагдлын шинэ илрэл төрийн бүх салбаруудад нэвтэрч байна. Уур амьсгалын өөрчлөлтийн тухайд намууд нэгэн зэрэг үзэл суртлын төвөөс хөндийрч, сонгогчдын хамтын зорилго нэгдэж байгааг сонгогчид, улстөрчид мартаж орхижээ. Хоёр намын зүгээс оновчтой дундаж түвшинд хүрэх хүчин чармайлт байхгүй бол цаг уурын өөрчлөлтийг шийдвэрлэхэд Америкийн онцгой байдал үргэлжлэх хандлагатай байгаа бөгөөд бодлогын савлуур нь зэрлэг савлагаатай байх ёстой.

^{[1] Далд Дирихлетийн хуваарилалтын алгоритм нь текстийн корпус дахь баримт бичгүүдээр хуваалцсан хэрэглэгчийн тодорхойлсон тооны сэдвийг магадлалын хуваарилалт болгон буулгадаг хяналтгүй сургалтын алгоритм юм.}

^{[2] 1946 оны Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуульд (APA) тодорхойлсон дур зоргоороо, эсвэл дур зоргоороо авирласан тест нь агентлагуудын үйлдлийг хянан шалгаж байгаа шүүхүүдэд "дур зоргоороо, дур зоргоороо, дур зоргоороо авирласан, эсвэл бусад зүйлд нийцээгүй" гэж үзсэн аливаа хууль тогтоомжийг хүчингүй болгохыг даалгадаг. хуулийн дагуу."}

^{[3] Судалгаанаас үзэхэд АНУ-ын сонгогчдын ердөө 3.5% нь ардчилсан бус зан үйлийн шийтгэл болгон сонгосон нэр дэвшигчдийнхээ эсрэг санал өгөх болно.}

Доктор Раманан Кришнамоорти нь Хьюстоны Их Сургуулийн Эрчим хүчний ахлах ажилтан юм. Кришнамоорти одоогийн албан тушаалаасаа өмнө UH болон UH System-ийн судалгаа, технологи дамжуулалт хариуцсан түр дэд ерөнхийлөгчөөр ажиллаж байсан. Их сургуульд ажиллах хугацаандаа тэрээр Каллены нэрэмжит Инженерийн коллежийн хими, биомолекулын инженерийн тэнхимийн эрхлэгч, инженерчлэлийн судалгааны дэд декан, химийн болон биомолекулын инженерчлэлийн профессороор тус тус ажиллаж, газрын тосны инженерийн профессор, химийн профессороор томилогдон ажиллаж байсан. . Доктор Кришнамоорти 1994 онд Энэтхэгийн Мадрас технологийн дээд сургуульд химийн инженерээр бакалавр, Принстоны их сургуульд химийн инженерээр докторын зэрэг хамгаалсан.

Апаражита Датта нь UH Energy-ийн эрдэм шинжилгээний ажилтан, докторын зэрэг хамгаалсан. Төрийн бодлого, олон улсын харилцааны чиглэлээр суралцаж буй улс төр судлалын тэнхимийн оюутан. Түүний судалгаа нь АНУ-ын бага орлоготой иргэдийн эрчим хүчний тэгш байдал, шударга ёсыг сайжруулах бодлогын тархалт, санал хүсэлтийн дүн шинжилгээнд чиглэгддэг Апаражита Энэтхэгийн Газрын тос, эрчим хүчний судалгааны их сургуулийг компьютерийн шинжлэх ухаан, инженерийн чиглэлээр бакалаврын зэрэгтэй; Хьюстоны их сургуулийн эрчим хүчний менежмент, төрийн бодлогын чиглэлээр магистрын зэрэг хамгаалсан.