Францчууд бурхан тэдэнд хайртай олон саяар эсэргүүцлээ илэрхийлж байна Ерөнхийлөгч Эммануэль Макроны засгийн газрын тэтгэврийн насыг 62-оос 64 болгон нэмэгдүүлэх санал гаргасны улмаас Америкчууд Нийгмийн даатгалын бүрэн тэтгэмж авахын тулд 67 нас хүртэл хүлээх ёстой. Би Макроны боломжийг 50-50 гэж тооцсон. Амжилттай ч бай, бүтэлгүй ч бай, Францын засгийн газрын тэтгэврийн туршлага нь АНУ-ын тэтгэврийн тогтолцоо тив Европын загвараас хэрхэн ялгаатай болохыг харуулж, бидний хуваалцах чухал сургамжуудыг бий болгож байна.
Францад манай Нийгмийн даатгалын хөтөлбөртэй төстэй тэтгэврийн хөтөлбөр байдаггүй, харин өөр өөр мэргэжлийг хамарсан олон арван өөр тэтгэврийн төлөвлөгөө байдаг. Эдгээр янз бүрийн төлөвлөгөөг нэгтгэх 2019 онд бүтэлгүйтсэн хүчин чармайлтын дараа Макрон өнөөдөр төлөвлөгөөний ашиг тусыг хүртэх насыг нэмэгдүүлэхэд анхаарлаа хандуулж байна.
Гэхдээ тэтгэврийн нас бага байгаа нь Францын тэтгэврийн тогтолцоо АНУ-аас ялгаатай цорын ганц арга зам биш юм.
АНУ-д Нийгмийн даатгал нь ажилчдын цалингийн 12.4 хувийн татвараар санхүүждэг бөгөөд 160,000 онд хамгийн дээд тал нь 2023 долларын цалин авдаг. Олон дэвшилтэт үзэлтнүүд татварт ногдуулах цалингийн дээд хязгаарыг үгүйсгэдэг ч Франц нь үнэндээ тивийн хувьд илүү онцлогтой. Европын тэтгэврийн системүүд ажилладаг. Франц бараг 28 хувийн цалингийн татвар ногдуулдаг боловч энэ нь ердөө 54,000 долларын орлогод хамаарна. Тиймээс Нийгмийн даатгалын татварын ачаалал Францын тэтгэврийн тогтолцооноос бага боловч илүү дэвшилттэй байдаг.
Ашиг тусын тал дээр ч мөн адил. ЭЗХАХБ-ын мэдээгээр тухайн жилд шинээр тэтгэвэр авагчдад олгосон Нийгмийн даатгалын дундаж тэтгэмж нь тухайн жилийн ажилчдын дундаж цалингийн 39 орчим хувьтай тэнцэж байна. Францад тэтгэврийн хэмжээ ажилчдын дундаж цалингийн 60 орчим хувьтай тэнцдэг. Гэхдээ Францын тэтгэврийн тэтгэмж нь Нийгмийн даатгалтай харьцуулахад бага ахицтай бөгөөд дундаж орлоготой тэтгэвэр авагчдын адил бага орлоготой хүмүүст тэтгэвэрт гарахын өмнөх орлогын хувиар ижил хэмжээний нөхөн олговор олгодог. Харин нийгмийн даатгал нь дунд болон өндөр орлоготой хүмүүсээс бага цалинтай хүмүүст илүү өндөр цалин өгдөг.
Францад тэтгэврийн тэтгэмж илүү өгөөмөр байсны нэг үр дүн нь францчууд өөрсдөө тэтгэвэрт гарахдаа маш бага мөнгө хуримтлуулдаг явдал юм. Францад тэтгэврийн төлөвлөгөөнд төвлөрүүлсэн нийт хуримтлал нь дотоодын нийт бүтээгдэхүүний 12 хувьтай тэнцдэг. Харин АНУ-д тэтгэврийн төлөвлөгөөний хөрөнгийн хэмжээ ДНБ-ий 150 хувьтай тэнцэх буюу 12 дахин их байна.
Тиймээс Франц, АНУ нь иргэддээ тэтгэврийн орлогыг хэрхэн олгох талаар өөр өөр үзэл бодолтой, өөр өөр философитой байдаг.
Гэхдээ аль нь илүү сайн ажилладаг вэ? Таны бодож байгаачлан энэ бол төвөгтэй асуулт юм.
АНУ-ын дундаж ахмад настан нэг удаагийн орлоготой буюу ердийн орлогын эх үүсвэр, татварыг хассанаас гадна эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ гэх мэт засгийн газрын шилжүүлэг зэрэг нь Францынхаас гуравны нэгээс илүү байна гэж ЭЗХАХБ-ын тоо баримтаас харж болно. Гэхдээ АНУ ерөнхийдөө Францаас эсвэл Европын бусад орнуудаас өндөр орлоготой улс учраас үүний ихэнх нь шалтгаална.
Нөгөөтэйгүүр Францад өндөр настнуудын ядуурлын түвшин доогуур байна. Жишээлбэл, 10-дth Ахмад настнуудын орлогын хуваарилалтын хувиар Францын ахмадууд 16,000 доллараас бага орлоготой бол АНУ-ын 10 настай ахмадууд нэг удаагийн орлоготой байна.th хувь нь 12,000 доллараас дээш орлоготой. Энэ бол миний нэг шалтгаан гэж хэлэв Нийгмийн даатгалд шинэчлэл хийх нь Австрали эсвэл Шинэ Зеландад санал болгож буйтай адил хамгийн бага ашиг тустай байхын тулд.
Гэхдээ тухайн улсын тэтгэврийн тогтолцооны үр нөлөөг үнэлэх өөр нэг арга бол зүгээр л хүмүүсээс асуух явдал юм. 2019 онд Голландын банк ING судалгаа хийсэн Дэлхийн 15 орны ахмад настнууд “Тэтгэвэрт гарахдаа орлого, санхүүгийн байдал маань ажил хийж байх үеийнх шигээ амьжиргааны төвшинг эдлэх боломжийг надад олгосон” гэсэнтэй санал нийлэх, эс зөвшөөрөхийг ахмад настнуудаас хүсчээ. Люксембургийг эс тооцвол – үндсэндээ татварын диваажин хот – АНУ-д энэ мэдэгдэлтэй санал нийлэх өндөр настны хамгийн өндөр хувьтай, харин санал нийлэхгүй байгаа хамгийн бага хувь нь байдаг. АНУ-ын дараа Их Британи, Австрали, Нидерланд зэрэг улсууд хувийн тэтгэврийн хуримтлалд ихээхэн ач холбогдол өгдөг. Хамгийн ядуу улс бол Франц байсан бөгөөд ахмад настнуудын дөнгөж 14 хувь нь тэтгэвэрт гарахын өмнөх амьдралынхаа түвшинг хадгалж чадна гэж хариулсан бол 69 хувь нь чадахгүй гэж хариулжээ. Магадгүй францчууд зүгээр л гомдоллодог, гэхдээ тэдэнд гомдоллох бодит зүйл байгаа байх.
Францын өнөөгийн туршлага нь АНУ-ын хувьд нэг чухал сургамжийг харуулж байгаа бөгөөд энэ нь засгийн газрын тэтгэврийн асуудалд эртхэн хандах нь маш чухал юм. Өнөөдөр сая сая францчууд (мөн Франц эмэгтэйчүүд!) найман жилийн хугацаанд тэтгэврийн насыг хоёр жилээр нэмэгдүүлэхийг эсэргүүцэж байна. Хэрэв та эдгээр ашиг тусыг тооцож, өөрөө юу ч хэмнээгүй бол энэ нь ихээхэн саад учруулж болзошгүй юм. Гэвч өнгөрсөн хугацаанд шинэчлэл хийгээгүйн улмаас францчуудад түргэн шуурхай ажиллахаас өөр сонголт үлдсэнгүй. Үүний эсрэгээр АНУ 1983 оноос эхлэн Нийгмийн даатгалын тэтгэврийн насыг хоёр жилээр нэмэгдүүлэхийг хуульчилсан бөгөөд дөчин жилийн дараа бүрэн хүчин төгөлдөр хэрэгжиж эхлээд байна. Өнөөдөр нийгмийн даатгалын тэтгэврийн нас өндөр байгаа нь улс төрийн хувьд маргаантай зүйл биш, учир нь америкчуудад дасан зохицох хугацаа маш их байсан.
Гэхдээ бид эртхэн нуруугаа алгадах ёсгүй. Учир нь 40 насны тэтгэвэрт гарах насыг үе шаттайгаар шилжүүлсэн 67 жилийн хугацаанд Нийгмийн даатгалын сангийн урт хугацааны санхүүжилтийн хомсдол 20 их наяд ам.долларт хүрчээ. Энэ дөчин жилийн хугацаанд Конгресс болон янз бүрийн ерөнхийлөгчид Нийгмийн хамгааллын асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд юу ч хийгээгүй.
Энэ удаашрал нь Нийгмийн даатгалын шинэчлэл улам бүр хэцүү болж байна гэсэн үг. Надад байгаа шиг онцлон тэмдэглэв, Хэрэв Конгресс 2001 онд Бушийн засаг захиргааны ирээдүйн Нийгмийн даатгалын тэтгэмжийг зөвхөн инфляцийн түвшинд нэмэгдүүлэх саналыг баталсан бол хөтөлбөр өнөөдөр тэнцвэртэй байх байсан бөгөөд тэтгэвэр авагчид түүхэн дээд орлоготой, ядуурлын түвшин хамгийн бага түвшинд байх байсан. Өнөөдөр бид хэд хэдэн буруу сонголтуудтай тулгарч байна. Хэрэв Францын жагсагчдын гуйж байгаа шиг бид лаазыг замдаа өшиглөсөн хэвээр байвал бид зөвхөн өөрсдийгөө буруутгах болно.
Эх сурвалж: https://www.forbes.com/sites/andrewbiggs/2023/02/02/french-lessons-for-the-us-on-social-security-reform/