ВАШИНГТОН, ДС – ГУРАВДУГААР САРЫН 15: Сенатор Жо Манчин (D-WV) (L) Сенатын олонхийн удирдагч Чарльзтай ярилцлаа … [+]
Getty Images
ШИНЖИЛГЭЭ: 2022 оны инфляцийг бууруулах тухай хууль Уур амьсгалын хамгаалалт болон чулуужсан түлшний ашиг сонирхол нь далайн салхины төсөл, холбооны газар дахь нар, салхины төслүүдэд аймшигтай байж болно. Конгресс хоёр хөлөө хийн дөрөө болон тоормосыг зэрэг даран жолоодож байгаа бололтой. Чөтгөр нь нарийн ширийн зүйлд байдаг.
Хуулийн төслийн гол онцлох зүйлүүд – Уур амьсгал ба эрчим хүчний урамшуулал
Уг хуулийн төсөл бүхэлдээ байгаль орчинд ээлтэй, эдийн засагт ч ашигтай. АНУ-ын уур амьсгалын өөрчлөлтийг сааруулах хамгийн өргөн хүрээтэй санаачилга болох энэхүү чухал хууль тогтоомж нь Конгрессоор батлагдаж, энэ сарын сүүлээр ерөнхийлөгч Жозеф Р.Байден бага хэмжээний томоохон өөрчлөлт оруулан гарын үсэг зурахад бэлэн байгаа бололтой. Уур амьсгал, эрчим хүчний заалтаас гадна жороор олгодог эмийн үнийг бууруулах, хувийн хөрөнгө, үл хөдлөх хөрөнгө, эрсдэлээс хамгаалах сангийн менежерүүдэд ашигтай байсан хүүгийн "цоорхой"-ыг арилгах чухал арга хэмжээ юм.
Уг хуулийн төсөл нь одоо байгаа сэргээгдэх эрчим хүчний татварын хөнгөлөлтүүд - үйлдвэрлэлийн татварын хөнгөлөлт (PTC) болон хөрөнгө оруулалтын татварын хөнгөлөлт (ITC) -ийг сунгаж, уур амьсгал, эрчим хүчний бусад чухал заалтуудыг багтаасан болно. Бие даасан эрчим хүчний хуримтлал (том төслүүдэд хэвийн болгохоос татгалзах боломжтой), био хийн өмч, бичил сүлжээ хянагч, динамик шил, жижиг харилцан холболтын байгууламж (дамжуулах шугам биш ч) ОУЦХБ-д хамрагдах боломжтой болно. Татварын урамшууллын хөнгөлөлтийг хүрэн талбай, нүүрс олборлогч суурин газруудад байрлах тодорхой төслүүд эсвэл бага орлоготой зарим орон нутагт ашиглалтад оруулсан салхи, нарны жижиг төслүүдэд олгодог. Дотоодын агуулга, хөдөлмөрийн стандартад (чадварлаг ажлын байр бий болгох, дотоодын үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг бий болгохын тулд давамгайлсан цалин, дагалдан сургах) нэмэлт зорилгод хүрсэн тохиолдолд зарим хөрөнгө оруулалтад урамшууллын зээл олгох боломжтой. Дотоод орлогын хуулийн 45Q хэсгийн нүүрстөрөгчийг барьж авах, ялгаруулах (CCUS) татварын хөнгөлөлтийг сунгах боловч уг хуулийн төсөл нь шаардлагад нийцүүлэхийн тулд авах ёстой нүүрстөрөгчийн ислийн хамгийн бага хэмжээг бууруулдаг. Уг хуулийн төсөлд 1.5 он хүртэл 2032 цент/кВт цаг хүртэл хүчин чадалтай PTC-ийг 45J хэсэгт заасны дагуу одоо байгаа тэг ялгаруулалтгүй цөмийн эрчим хүчний байгууламжид урьд өмнө нь нэхэмжилээгүй байгаа.
Энэхүү хуулийн төсөлд санхүүгийн тайлангийн орлого нь 15 тэрбум доллараас дээш байгаа компаниудад 1%-ийн альтернатив албан татвар ногдуулна. Татвараас хамгаалахыг эрэлхийлж буй томоохон корпорацууд сэргээгдэх эрчим хүчний төслүүдийг эзэмшдэг түншлэлийн хөрөнгө оруулагч болвол шинэ өөр төрлийн аж ахуйн нэгжийн татварын доод хэмжээ нь татварын хөрөнгийн зах зээлд илүү их оролцоход хүргэж болзошгүй юм. Хуулийн бусад заалтууд нь эрчим хүчний татварын хөнгөлөлтийг мөнгө олоход хялбар болгохын тулд түншлэлийн ашиг сонирхлыг хамааралгүй гуравдагч этгээдэд шилжүүлэх боломжийг олгодог. Татварын хөрөнгийн зах зээлийн гүн болон хөрвөх чадварыг өргөжүүлэх нь татварын өмчийн зардлыг бага зэрэг бууруулж, төслийн ивээн тэтгэгчдэд тусалж, шаардлага хангасан төслүүдийн хөрөнгийн өртгийг бууруулах боломжтой.
Уламжлалт урамшууллын механизмаас татгалзаж, янз бүрийн төрлийн сэргээгдэх технологид суурилсан татварын хөнгөлөлтөөс ялгарлаас зайлсхийх эсвэл бууруулахад суурилсан зээлийн бодлого руу шилжихийг уг хуулийн төсөлд тусгасан байна. Уг хуулийн төсөл нь хүлэмжийн хийн ялгаруулалтыг тэглэсэн цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх байгууламжид 10 жилийн хугацаатай PTC эсвэл ITC (гэхдээ хоёуланг нь биш) олгоно. Энэхүү технологи-агностик татварын хөнгөлөлтөд одоо байгаа байгууламж нь эрчим хүчний хөнгөлөлтөд хамрагдаагүй байсан бол 2024 оноос хойш ашиглалтад орсон шинэчилсэн үйлдвэрүүдийг мөн хамруулна. Ялгаруулалтад нүүрстөрөгчийн хийн ялгаруулалтын технологиор хуримтлагдсан хэмжээг оруулаагүй болно. Үүний нэгэн адил цэвэр устөрөгчийн урамшуулал нь хэт их зааварчилгаатай технологийн сонголтоос илүүтэйгээр амьдралын мөчлөгийн хүлэмжийн хийн ялгаруулалтын хэмжээг (устөрөгчийн нэг кг CO2e-ээр хэмждэг) бууруулахтай холбоотой юм. Хуулийн бусад заалтууд нь био хий, хөдөө аж ахуйн хог хаягдлаас эрчим хүч үйлдвэрлэх үйлдвэрүүдтэй холбоотой метаны ялгаруулалтыг бууруулах, газрын тос, байгалийн хийн үйлдвэрлэлтэй холбоотой оргон зайлсан ялгаруулалтыг хянах, хянах зэрэгт урамшуулах болно.
Мөн татаас нь сэргээгдэх, цэвэр эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн тоног төхөөрөмж, тэр дундаа цахилгаан машин, ачааны машин үйлдвэрлэгчдэд дамждаг. Шинэ эсвэл хуучин цахилгаан машин эсвэл өөр түлшээр ажилладаг тээврийн хэрэгсэл худалдан авагчид буцаан олголтыг авах боломжтой. Цэвэр түлш, тэр дундаа биодизель, тогтвортой нисэхийн түлш ч эдийн засгийн хөшүүрэг авдаг. 31 оны 2024-р сарын XNUMX-нд одоо байгаа түлшний зээлүүд Цэвэр түлш үйлдвэрлэлийн зээл рүү шилжинэ.
Гэвч Конгрессын өмнө тавигдсан 725 хуудас хуулийн төсөлд зарим нэг таагүй гэнэтийн зүйл нуугдаж байна. Эдгээр заалтууд нь дотоодын газрын тос, байгалийн хийн хайгуул, олборлолт, ялангуяа холбооны газар нутаг, холбооны далайн эрэг дээрх усан дахь хөрөнгө оруулалтыг өргөжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх болно. Эдгээр заалтууд нь 50 он гэхэд АНУ-ын хүлэмжийн хийн ялгарлыг 2030%-иар бууруулах Байден-Харрисын засаг захиргааны зорилттой зөрчилдөж байна. Хүлээгдэж буй инфляцийг бууруулах тухай хууль энэ хүчин чармайлтад чухал хэвээр байна. Хэрэв энэ хуулийн төслийг одоо бичигдсэн шигээ баталж, хүссэн хөрөнгө оруулалт, урамшуулал, шинэчлэлүүд хэрэгжвэл уур амьсгалын энэхүү зорилтыг биелүүлэх боломжтой хэвээр байх болно. Хуулийн төсөл эсвэл үүнтэй төстэй хууль тогтоомжгүйгээр цаг уурын амбицтай зорилгод хүрэх боломжгүй юм.
Холбооны газар болон далайн эрэг дээрх эрчим хүчний түрээсийн шинэ дүрэм
Хуулийн төслийн үл тоомсорлодог жижиг заалт нь зохиогчдын бодож байгаа шиг тийм ч их нөлөө үзүүлэхгүй. Хоёр хуудас гаруйхан урттай, 50265-р хэсэг нь холбооны газар дээр төлөвлөж буй олон тэрбум долларын офшор салхины төслүүд болон сэргээгдэх эрчим хүчний төслүүдийг хөгжүүлэхэд аюул учруулж байна. Ардчилсан нам, Бүгд найрамдахчууд хоёулаа эрх олгох үйл явцыг оновчтой болгох шаардлагатай гэж мэдэгдэж байгаа ч энэ нь холбооны байгаль орчны зөвшөөрлийг авахад төвөгтэй, тодорхойгүй байдлыг нэмж байна.
Энэ заалтын дагуу, шинэ хууль хэрэгжиж эхэлснээс хойш дараагийн арван жилийн хугацаанд газрын тос, байгалийн хийн түрээсийг гаргахад хүргэдэг улирал тутам түрээсийн борлуулалт хийгдээгүй тохиолдолд холбооны газар нутагт салхи, нарны эрчим хүчийг хөгжүүлэх ямар ч эрх олгохгүй. салхины болон нарны эрчим хүчийг ашиглах эрх олгохоос өмнөх 120 хоногийн дотор зөвшөөрөгдсөн аливаа тендерийг хүлээн авсан. Байгаль орчны бодлогын тухай үндэсний хууль (NEPA) болон бусад хуулийн дагуу зөвшөөрлийн шаардлагыг хангасан төсөл тус бүрд Газар зохион байгуулалтын товчоо (BLM)-аас салхи, нарны замын эрхийг олгох бүрд тус тусад нь тогтооно. BLM-ийн түрээсийн хөтөлбөрийн дагуу борлуулсан газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн байдлын талаар шаардлагатай болно. Энэ шийдвэр нь аливаа эрчим хүчний төслийн чанар, үнэ цэнэ, нийцэл, ач тусаас хамаарахгүй, зөвхөн хуанли болон огт хамааралгүй захиргааны арга хэмжээний явцаас хамаарна.
Нэмж дурдахад, санал болгож буй салхи бүрийн өмнөх жилд холбооны газрын дор хаяж 2 сая акр газар (эсвэл боломжит тендерт оролцогчдоос сонирхсон хүсэлтээ ирүүлсэн талбайн хагасаас доошгүй талбай) газрын тос, байгалийн хийн түрээсийг санал болгосон байх ёстой. эсвэл нарны замын эрх олгосон. Бодит байдал дээр BLM хангалттай ашиг сонирхлын илэрхийлэл хүлээн авсан гэж үзвэл, энэ нь 20 сая акр холбооны газар нутгийг улирал тутам арав гаруй жилийн турш шинэ газрын тос, байгалийн хийн түрээсэнд санал болгох ёстой гэсэн үг юм. Ойрын арван жилийн хугацаанд газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн борлуулалтыг ямар нэгэн шалтгаанаар тасалдуулах, түр зогсоох (шаардлагатай тохиолдолд байгаль орчны зөвшөөрлийг авах боломжгүй байх, шүүх борлуулалтыг хориглох, худалдагч сонирхлоо илэрхийлсэн боловч тендерт оролцохгүй байх, эсвэл ирээдүйн захиргаа гэх мэт). газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн аливаа хөтөлбөрийг түр зогсоосон) холбооны газар нутаг дээр нарны болон салхины эрчим хүчний шинэ төслүүдийг хөгжүүлэхийг маш их зогсооно.
Далайн салхины төслүүд ч мөн адил эрсдэлтэй тулгарах болно. АНУ-ын оффшор салхины салбарын хөгжлийн эхний үе шат, оффшор салхины төслүүдийн маш том цар хүрээ, нарийн төвөгтэй байдал, урт удаан, олон жилийн зөвшөөрөл олгох үйл явц зэргийг харгалзан үзэхэд холбооны түрээс нь харилцан хамааралгүй түрээсийн борлуулалтаас хамаардаг. Далайн газрын тос, байгалийн хийн өрөмдлөг нь илүү оршин тогтнох аюул байж магадгүй юм. Санал болгож буй хуулийн дагуу далай тэнгисийн салхины талбайг шинээр түрээслэх бүрт BOEM-аас бусад тохиолдолд далайн эрчим хүчний менежментийн товчоо (BOEM) холбооны усанд ойрын 60 жилийн хугацаанд ямар ч түрээс олгохгүй. өмнөх арван хоёр сарын хугацаанд мөн газрын тос, байгалийн хийн шинэ түрээсийг худалдах санал тавьсан бөгөөд хэрэв санал болгож буй аль нэг талбайн зөвшөөрөгдөхүйц тендерийг хүлээн авсан бол түрээсийн гэрээ байгуулсан. Нэмж дурдахад, өмнөх онд эх газрын гадаад тавиур дээрх холбооны усны 600 сая акр талбайг газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн зориулалтаар санал болгосон байх ёстой, эс тэгвээс оффшор салхины түрээс шинээр олгохгүй байх ёстой. Үнэн хэрэгтээ, газрын тос, байгалийн хийн шинэ хайгуул, олборлолтод зориулж холбооны усны XNUMX сая акр газрыг санал болгох ёстой (хэдийгээр зарагдаагүй талбайг дахин санал болгож болно). Оффшор газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн жилийн шаардагдах хурдыг хадгалахгүй байх нь дараачийн бүх оффшор салхины түрээсийг хаах болно.
Буруу ойлгосон нөхцөл байдал, хүсээгүй үр дагавар
Шинээр газрын тос, байгалийн хийн түрээсийг заавал авах нь чулуужсан түлшний үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэхгүй байж магадгүй юм. Гэхдээ тэдгээрийг салхи, нарны эрчим хүчний шинэ түрээсээр холбосноор сэргээгдэх эрчим хүчний төслүүдийн зөвшөөрлийг удаашруулж, сэргээгдэх эрчим хүчний шинэ хөрөнгө оруулалтад саад учруулж болзошгүй юм. Холбооны бүх эрчим хүчний түрээс, замын эрхийг олгох нь NEPA-ийн байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөлөл, нөлөөллийг бууруулах тоймд нийцсэн байх ёстой. Шинэ хуулийн төслийн дагуу зөвхөн салхи, нарны эрчим хүчний шинэ төсөл хэрэгжүүлэгчид өөрсдийнхөө сэргээгдэх эрчим хүчний төсөлтэй холбоогүй, хөгжүүлэгчдийн хяналтаас бүрэн гадуур нэмэлт шаардлага тулгарах болно: гаргагч агентлаг (BLM эсвэл BOEM) мөн шинэ газрын тос, байгалийн хийг санал болгож, гаргах болно. саяхан болон байнгын түрээс. Энэхүү зохицуулалтын тодорхойгүй байдал нь холбооны газар нутаг, ялангуяа оффшор салхины сэргээгдэх эрчим хүчний төслүүдэд хөрөнгө оруулалтыг ихээхэн хэмжээгээр бууруулж, ийм хөрөнгө оруулалтыг идэвхжүүлэх хуулийн төслийн бусад заалтыг бууруулж болзошгүй юм.
Эдгээр тоог хэтийн төлөвтэй болгохын тулд газрын тос, байгалийн хийн өрөмдлөгийн шинэ түрээсийн зориулалтаар нээх шаардлагатай нийтийн эзэмшлийн талбай нь арван жилийн хугацаанд нийтдээ 20 сая акр талбайг эзэлнэ, энэ нь Мэн муж улсын газар нутгаас том талбай юм. Далайн өрөмдлөг хийхэд нээгдэх шинэ далайн бүсүүд нь 60 сая акр талбайтай (Вайоминг мужтай бараг ижил газар нутаг) байх болно. жил бүр арван жилийн турш.
BLM нь холбооны нийтийн эзэмшлийн 245 сая акр газар (гадаа амралт зугаалга, газрын тос, байгалийн хий, нүүрс, сэргээгдэх эрчим хүчний нөөцийг хөгжүүлэх, бэлчээрийн болон модны үйлдвэрлэл, соёлын өв, ариун дагшин газрууд, зэрлэг ан амьтдын амьдрах орчин, экосистемийг дэмжихэд зориулагдсан газар гэх мэт) хяналт тавьдаг. функцууд). Ерөнхийлөгч Байдены 14008 тоот тушаалын хариуд (27 оны 2021-р сарын XNUMX) Дотоод хэргийн яам (DOI) 2021 оны XNUMX-р сард тайлан гаргасан холбооны газрын тос, байгалийн хийн түрээс, зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааг хянан үзэх. Ашигт малтмалын нөөц ашигласны төлбөрийн бага хувь, муу менежменттэй эсвэл үр ашиггүй түрээс зэрэг одоогийн BLM түрээсийн практикт шүүмжлэлтэй хандсан тайланд дурдсанаар, DOI холбооны газрын тос, байгалийн хийн олборлолт нь дотоодод үйлдвэрлэсэн газрын тосны ойролцоогоор 7%, дотоодод үйлдвэрлэсэн байгалийн хийн 8% -ийг эзэлдэг гэж тооцоолжээ. .
BLM одоогоор 37,496 орчим худаг бүхий 26.6 сая акр талбайг хамарсан Холбооны газрын тос, байгалийн хийн 96,100 түрээсийг удирдаж байна. Санал болгож буй шинэ хууль нь түрээсийн талбайг арван жилийн хугацаанд 75 хувиар нэмэгдүүлэхийг зорьж байна. Одоогоор газрын тос, байгалийн хийн компаниудад түрээсэлж байгаа 26 сая гаруй акр акр талбайгаас 13.9 сая акр буюу 53 хувь нь олборлолтын боломжгүй гэж DOI тайланд дурджээ. Газрын тос, байгалийн хийн салбарт эрэг дээр өрөмдлөг хийх олон тооны ашиглагдаагүй зөвшөөрөл байдаг. 30 оны 2021-р сарын 9,600-ны байдлаар газрын тос, байгалийн хийн салбарт өрөмдлөг хийх боломжтой 2021 гаруй зөвшөөрөл олгосон байна. 5,000 оны санхүүгийн жилд (FY) BLM 4,400 гаруй өрөмдлөгийн зөвшөөрлийг баталсан бөгөөд 646 гаруй зөвшөөрлийг боловсруулж байна. Дараа нь DOI өмнө нь эрчим хүчний компаниудын түрээсээр нэр дэвшсэн ойролцоогоор 733,000 акр талбайд 80 боодолтой газарт дүн шинжилгээ хийсэн. Эдгээрээс DOI нь орон нутгийн болон овгийн нөхөрлөлүүдтэй хамтран эцсийн борлуулалтын мэдэгдлийн дагуу санал болгох хүлээгдэж буй талбайг 173% -иар бууруулж, ойролцоогоор 144,000 акр талбайд XNUMX боодол болгожээ.
Мөн DOI оффшор түрээсийн бүсүүдийг судалж үзээд, эх газрын бүх олборлолтын 16%, АНУ-ын байгалийн хийн үйлдвэрлэлийн ердөө 3%, голдуу Мексикийн буланд байдаг гэж тэмдэглэжээ. Зах зээлийн нөхцөл байдал болон салбарын өрөмдлөгийн стратегиас шалтгаалан BOEM-ийн түрээсэлсэн оффшор талбай сүүлийн 10 жилийн хугацаанд гуравны хоёроос илүү хувиар буурсан байна. Далайн өрөмдлөг нь өндөр өртөгтэй, бэрхшээлтэй бөгөөд сүүлийн арван жилийн ихэнх хугацаанд газрын тос, байгалийн хийн үнэ бага байсан тул хуурай газрын олон нөөцтэй харьцуулахад өрсөлдөх чадвар муутай байдаг. Өнөөдөр түрээсэлж байгаа 12 сая гаруй акр оффшор талбайн 45 орчим хувь нь газрын тос, байгалийн хий олборлодог эсвэл батлагдсан хайгуул, бүтээн байгуулалтын төлөвлөгөөнд хамрагдаж байгаа нь олборлолтод хүргэх урьдчилсан алхам юм. DOI-ийн мэдээлснээр, түрээсийн талбайн үлдсэн 55% нь үйлдвэрлэлийн бус байгаа нь "ирэх жилүүдэд хөгжлийг хангахад түрээсийн талбайн нөөц хангалттай байгааг харуулж байна".
Үнэндээ, хамгийн сүүлийн үеийн BOEM түрээсийн борлуулалт Түрээсийн санал болгож буй талбайн багахан хэсэг нь тендерийн саналыг татсан байна. BOEM-ийн хамгийн сүүлд хийсэн худалдаанд (257 оны 2021-р сарын №1.7) санал болгосон бараг 81 сая акр талбайгаас ердөө 33 сая акр талбайг санал болгосон. Хямдралд ердөө 256 компани оролцсон. Урьдчилсан борлуулалт (2020 оны 17-р сарын №80) нь санал болгож буй бараг 247 сая акр талбайгаас ердөө хагас сая акр талбайд 2017 компанийн саналыг татсан. Энэ бол шинэ чиг хандлага биш юм. Жишээлбэл, 50 дугаар худалдаа (1 оны 24-р сар) нь далайн эрэгт газрын тос, байгалийн хийн өрөмдлөг хийхэд зориулж бараг XNUMX сая акр газрыг санал болгосон. XNUMX сая акр хүрэхгүй газар XNUMX компанийн тендерийг татсан. Эдгээр борлуулалт бүрт нэг блок тутамд санал болгож буй дундаж үнийн санал нэг орчим байсан. Бараг бүх блокууд ганцхан оролцогчтой. Хүн бүр хождог, гэхдээ маш бага зүйл зарагддаг. Мөн түрээсийн олон хуудас хэзээ ч боловсруулагдаагүй эсвэл хэт таамаглалтай байдаг.
Далайн салхины шинэ түрээсийн урьдчилсан нөхцөл болгон шинээр оффшор газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн зориулалтаар жил бүр 60 сая акр талбай буюу одоо байгаа холбооны нийт оффшор газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн нийт талбайгаас тав дахин их талбайг санал болгохыг шаардаж байна. Холбооны газар нутаг дээр нарны болон салхины эрчим хүчний шинэ төслүүдийг хэрэгжүүлэх нөхцөл болгон өргөжүүлэх нь эдгээр газрын тос, байгалийн хийн түрээсийг боловсруулахад хангалттай аж үйлдвэрийн сонирхол байгаа бөгөөд ингэснээр өрсөлдөхүйц үнээр газрын тос, байгалийн хийн дотоодын нийлүүлэлтийг ихээхэн нэмэгдүүлэх болно гэж үзэж, Газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн талбайг заавал өргөжүүлэх замаар улсын эрчим хүчний аюулгүй байдлыг нэмэгдүүлэх бөгөөд БЛМ болон BOEM нь холбооны газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн хөтөлбөр болон холбогдох байгаль орчны үнэлгээг ихээхэн нэмэгдүүлэх, удирдах нөөц, боловсон хүчин, бодлоготой байх болно. Эдгээр таамаглалуудын аль нь ч зөв биш байх магадлалтай. Байсан байсан ч далайн салхины бүтээн байгуулалт, хуурай газрын салхи, нарны төслүүдийг хойшлуулах ямар ч логик байхгүй.
Хуулийн төслийн бусад заалтууд нь зах зээлийн нөхцөл байдлаас үл хамааран газрын тос, байгалийн хийн өрөмдлөгийн шинэ түрээсийг сонирхолгүй болгож болзошгүй юм. Хуулийн төсөлд холбооны газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн нөөц ашигласны төлбөрийн хэмжээг олон муж улсын нийтийн эзэмшлийн газар дээр өрөмдлөгийн түрээсийн зориулалтаар өөрчилсөнтэй илүү уялдуулан нэмэгдүүлэх болно. Нүүрстөрөгчийн исэл, азотын исэл (NOx) болон метан хийн ялгаруулалтын илүү хатуу зохицуулалт, CCUS-д тавигдах боломжит шаардлага (энэ хуулийн төсөлд ерөнхийдөө бага стандарт, илүү өгөөмөр зээлээр дэмжигдсэн) болон нүүрсустөрөгчийн эрэлтийн элэгдэл зэрэг нь холбооны шинэ түрээсийг улам бүр сонирхолгүй болгож болзошгүй юм. ирэх арван жилд.
2021 оны далай дахь газрын тос, хийн түрээсийн борлуулалтыг сэргээх
Энэ нь холбооны усан дахь чулуужсан түлшийг хөгжүүлэх хуулийн төсөлд орсон цорын ганц Улаан өндөгний баярын өндөг биш юм. Хамгийн сүүлд BOEM-ийн түрээсийн борлуулалт өөр юу болсон бэ? 257 дугаартай худалдаа нь анх 2021 оны 14008-р сард зохион байгуулагдаж байсан бөгөөд Трампын засаг захиргаа уналтад орсон өдрүүдэд зах зээлд яаравчлав. Ерөнхийлөгч Байдены 2021 тоот тушаалаар DOI-ийн хяналт шалгалтыг удирдан чиглүүлэхээс гадна оффшор газрын тос, байгалийн хийн түрээсийг түр зогсоосон. Луизиана мужийн холбооны дүүргийн шүүх түдгэлзүүлэх шийдвэр гаргаж, борлуулалтыг 2022 оны XNUMX-р сард хийсэн бөгөөд зөвхөн АНУ-ын Колумбийн дүүргийн шүүх XNUMX оны XNUMX-р сард дахин цуцлав (Дэлхийн найзууд ба бусад. v. Debra A. Haaland, et al.). DC-ийн холбооны шүүх BOEM нь түрээсийн гэрээ байгуулахаас өмнө түрээсийн талбайн байгаль орчны хяналтад тавигдах хуулийн шаардлагыг биелүүлээгүй гэж шийдвэрлэсэн.
Инфляцийг бууруулах тухай хуулийн 50264-р хэсгийн цөөн хэдэн догол мөр нь 257-р борлуулалтыг сэргээж, мөн BOEM нь холбогдох түрээсийн талбайн талаар NEPA-г дагаж мөрдөөгүй гэж шүүх тогтоосон ч газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн бусад борлуулалтыг үргэлжлүүлэхийг BOEM-д чиглүүлнэ. . Ерөнхийлөгч Байден эдгээр шинэ офшор газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн олголтыг түр зогсоох боломжгүй болно.
Түүнтэй шарсан төмс хүсч байна уу?
Конгресс ихэвчлэн сэргээгдэх эрчим хүч, чулуужсан түлшний татаас, урамшууллыг агуулсан буултыг хүлээн зөвшөөрдөг. Ерөнхийлөгч Жорж В.Бушийн үед батлагдсан 2005 оны Эрчим хүчний бодлогын тухай хууль нь салхи, нарны эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн татварын хөнгөлөлт, хөрөнгө оруулалтын татварын хөнгөлөлтийг тус тус сунгаж, газрын тос, хий, нүүрсний татварын хөнгөлөлтийг нэмж, био түлш, этилийн спиртийг холих татаас, Хүлэмжийн хийг бууруулах илүү хүчтэй арга хэмжээнүүд ялагдсан ч газрын тос, байгалийн хийн цооног болон бусад эрчим хүчний үйл ажиллагаанд зориулж холбооны газар, далайн усанд нэвтрэх боломжийг өргөжүүлсэн (мөн нөөц ашигласны төлбөрийн хэмжээг бууруулсан). Энэ нь эрчим хүчний аюулгүй байдал, эдийн засгийн өсөлт, хүрээлэн буй орчны чанарын талаархи өрсөлдөөнд санаа зовнилоос бүрдсэн эрчим хүчний дээд цэс байв. Гэвч Конгресс нэг эрчим хүчний технологи, эх үүсвэрийг нөгөөгөөс илүүд үзэж, ялагч, ялагдагчдыг сонгох гэж оролдсонгүй.
Одоо, хэрэв эдгээр чулуужсан түлшний заалтууд хуулийн төсөлд хэвээр үлдвэл нарны эрчим хүч, далайн болон далайн салхины эрчим хүч зэрэг сэргээгдэх эрчим хүчийг хөгжүүлэх нь холбооны газар дээр олон сая акр газрын тос, байгалийн хийн түрээсийн барьцаанд орж байна. мөн дор хаяж дараагийн арван жилд эх газрын тавиур. Инфляцийг бууруулах тухай хууль нь эрчим хүчний "бохир, хуучин" болон "цэвэр, шинэ" технологид хөрөнгө оруулалтыг нэгэн зэрэг идэвхжүүлж байгаа нь ер бусын зүйл биш юм. Шинэ зүйл бол нэг нь нөгөөгөөсөө шалтгаална, ялангуяа газрын тос, байгалийн хийн хөгжлийг өргөжүүлэхийн тулд нийтийн эзэмшлийн газар болон далайн эрэг дээр илүү олон талбайг тогтмол, өргөн цар хүрээтэй, олон жилийн турш нээхгүй бол сэргээгдэх эрчим хүчийг хааж магадгүй юм. Энэ нь муу зуршлаасаа салж, эрүүл хооллохыг хичээж буй таргалалттай авга ахдаа шинэ загас, салатны захиалга болгонд цөцгийтэй том аяга начо бяслагтай шарсан мах дагалдаж байх ёстой гэж хэлэхтэй адил юм. Үгүй бол түүнд эрүүл хоол хүнс байхгүй.
Эрчим хүчний аюулгүй байдал ба үнийн хэлбэлзэл
Нефть, байгалийн хийн лоббичид болон чулуужсан түлшний тухай заалтыг дэмжигчид, тэр дундаа сенатор Жо Манчин (Баруун Виржиниа мужаас Ардчилсан намаас сонгогдсон) эрчим хүчний аюулгүй байдал, дотоодын түлшний хангамжийг хангахын тулд ердийн нүүрсустөрөгчийг үргэлжлүүлэн хөгжүүлэх шаардлагатайг онцолж байна. Инфляцитай хамт эдгээр асуудлуудыг шийдвэрлэх улс төрийн шахалт хүчтэй байна (Инфляцийг бууруулах тухай хуульд Байден-Харрисын засаг захиргааны анхны, илүү амбицтай "Бүтээн байгуулалтыг илүү сайн болгох" хуулийн төслийн эрчим хүч, цаг уурын заалтуудыг өөгшүүлэн өөрчилсөн нь харагдаж байна). Иймээс уг хуулийн төсөл нь сенатч Манчин, олонхийн удирдагч Чак Шумер (Нью-Йорк) болон Сенат дахь Ардчилсан намын бусад удирдагчдын Төлөөлөгчдийн танхимын Ардчилсан намын удирдлагатай хамтран удаан хүлээсэн тохиролцоо юм.
Дэлхийн газрын тос, байгалийн хийн түүхий эдийн зах зээлд геополитик (ОХУ Украинд хийсэн түрэмгийлэл), сүүлийн нэг, хоёр жилийн тахлын доод түвшингээс эрэлт хүчтэй сэргэж, дотоодын боловсруулах чадавхи маш өндөр байгаа зэргээс шалтгаалсан эрэлт, нийлүүлэлтийн тэнцвэргүй байдал зэрэг нь тогтворгүй байдал болон Сүүлийн үед бензиний үнэ маш өндөр, нүүрсний эрэлт нэмэгдэж, байгалийн хийн үнэ нэмэгдсэн. Бензиний үнэ сүүлийн нэг сарын хугацаанд мэдэгдэхүйц буурсан ч насос (болон саналын хайрцаг) дээр түгшүүр өндөр хэвээр байна. АНУ-ын байгалийн хийн бөөний үнэ (Henry Hub) 3.75 оны 2022-р сард 9.46 доллар/МБту байсан бол 4.75-р сарын сүүлээр 2023 доллар/МБту болж огцом өссөн боловч опционы үнэ нь хийн үнэ эргэн XNUMX доллар/ орчим болж буурах ёстой гэсэн үг юм. XNUMX оны хоёрдугаар улиралд MMBtu. Европ дахь эрчим хүчний үнэ мэдэгдэхүйц өндөр байгаа бөгөөд хэрэв Оросын байгалийн хийг Герман, Итали болон түүнээс хамааралтай Европын бусад орнуудад нийлүүлэх нэмэлт тасалдал гарвал улам бүр хурдан өсөх магадлалтай. АНУ-ын шингэрүүлсэн байгалийн хийн экспорт (LN
Мэдээжийн хэрэг, газрын тос, байгалийн хийн шинэ цооног, хий шингэрүүлэх үйлдвэр, экспортын терминал, дамжуулах хоолой, хадгалах сав зэрэгт хөрөнгө оруулалт хийх нь ойрын нэг, хоёр жилийн хугацаанд үнэ, хэмжээ зэргийг шийдвэрлэхэд бага эсвэл юу ч хийхгүй. Өндөр үнэ эрэлтийг бууруулснаар түүхий эдийн үнэ хурдацтай буурч байгаа энэ үед бид зах зээлд тэргүүлж магадгүй. Түүхий эдийн өсөлт/унаалтын мөчлөг нь газрын тос, байгалийн хийн салбарт түгээмэл байдаг. Ийм хэмжээний хөрөнгө оруулалтын шинэ хөрөнгө оруулалт нь олон хөрөнгө оруулагчдын хувьд бизнесийн мөчлөгийн энэ үе шатанд хэтэрхий эрсдэлтэй байж магадгүй юм.
Дэлхий дахинд нүүрстөрөгчгүйжүүлэх урт хугацааны чиг хандлага хүчтэй байгаа бөгөөд Инфляцийг бууруулах тухай хууль зэрэг хууль тогтоомжийг баталснаар эдгээр чиг хандлагыг бэхжүүлэх болно. Сэргээгдэх эрчим хүч, өөр түлш, эрчим хүчний хэмнэлт ба хадгалалт, устөрөгч, тээвэр, дамжин өнгөрөх тээврийг цахилгаанжуулах зэрэгт “эрчим хүчний шилжилт” эрчимтэй үргэлжилж байна. Цаг хугацаа өнгөрөхөд тээврийн салбар эрчимжиж, эрчим хүчний сүлжээ ногоон болж, геополитик дэлхийн хэмжээнд эрчим хүчний үнийг өсгөж байгаа тул чулуужсан түлшний эрэлт нэмэгдэн сүйрч, шинэ түрээсийг улам бүр сонирхолгүй болгоно.
Иймээс олон хөрөнгө оруулагчид газрын тос, байгалийн хий, нүүрсний хөрөнгөд шинээр их хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийх эрсдэлээс айж, хуучирсан, гацсан хөрөнгө оруулалт болж болзошгүй байна. Хувийн хөрөнгө, институциональ хөрөнгө оруулагчид болон эрчим хүчний сангууд хөрөнгө хуваарилахдаа одоогийн мөчлөгт өндөр хэм хэмжээ, сахилга баттай байдгийг харуулж, тогтвортой мөнгөн гүйлгээтэй үйл ажиллагаа явуулж буй хөрөнгийг эрсдэлтэй, хөрөнгө оруулалт их шаарддаг E&P төслүүдээс илүүд үзэж байна. Зарим хөрөнгө оруулагчид ирээдүйн боломжит зохицуулалт, заримынх нь хувьд ESG-ийн мэдрэмжийг анхаарч үздэг. Зах зээлийн хүчин зүйлс тэдний сэтгэлгээг давамгайлсан хэвээр байгаа бөгөөд ялангуяа материал, ур чадвартай ажиллах хүчний нийлүүлэлтийн сүлжээ тасалдсан, үнийн хэлбэлзэл, тодорхойгүй байдал, хүүгийн өсөлт зэргээс шалтгаалж форвард үнийн муруйг сорьдог тул хөнгөлөлтийн хувь хэмжээг бууруулж, улмаар ирээдүйн мөнгөн урсгалын өнөөгийн цэвэр үнэ цэнийг бууруулж байна.
Эрчим хүчний урамшуулал: Хүн бүрт зориулсан зүйл
Инфляцийг бууруулах тухай хуулийн гол зорилго нь дэлхийн уур амьсгалын өөрчлөлтөд нөлөөлж буй хүлэмжийн хийн ялгарлыг бууруулахын тулд илүү цэвэр, ногоон эрчим хүчний эх үүсвэр, технологийг дэмжих явдал юм. Хууль тогтоох үйл явц нь ихэвчлэн буулт хийхийг шаарддаг. Уг хуулийн төсөл нь үндсэндээ газрын тос, байгалийн хийн түлшний салбарт хөрөнгө оруулалтыг үргэлжлүүлэхийг дэмжиж, нүүрснээс татгалзаж цэвэр эрчим хүчний эх үүсвэр рүү шилжихэд сөргөөр нөлөөлж буй орон нутаг, компаниудыг дэмжих болно. Энэхүү хуулийн төсөл нь эрчим хүчний үйл ажиллагаанаас харьцангуй бага хохирол амссан бусад нийгэмлэгүүдэд тусалдаг.
Тэр тусмаа холбооны газар нутагт чулуужсан түлшний хайгуул, олборлолтыг түлхүү дэмжих заалтуудыг хуулийн төслийг дэмжигчид хүртэл шүүмжилж байна. Тэд амьд үлдэх үү, эсвэл Сенат эсвэл Төлөөлөгчдийн танхимд, эсвэл Төлөөлөгчдийн танхим-Сенатын бага хурлын хороонд нэмэлт өөрчлөлт оруулах замаар өөрчлөх эсвэл хасах эсэх нь тодорхой хэвээр байна. Энэ нь эвлэрлийн хуулийн төсөл учраас дүрэм (хэдийгээр Сенатад танхимаас ялгаатай) нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг хязгаарладаг. Сенатч Шумер, Манчин нар энэ хуулийн төслийг дагаж холбооны зөвшөөрлийн үйл явцыг оновчтой болгох хууль тогтоомжийг тус тусад нь хүлээн зөвшөөрөв. Магадгүй энэ хууль нь одоогийн хуулийн төслийн зарим дутагдлыг арилгах боломжийг олгож магадгүй юм.
Ихэнх байгаль хамгаалагчид, нийтийн аж ахуй нэгжүүд, үйлдвэрчний эвлэлүүд болон цэвэр эрчим хүчийг дэмжигчид уг хуулийн төслийг батлахыг тууштай дэмжиж, цаг уурын цэвэр үр ашиг, шинэлэг технологи, сэргээгдэх эрчим хүчийг эдийн засгийн хөшүүрэг болгож байгааг тэмдэглэв. Тэнцвэрт нь авч үзвэл нүүрстөрөгчийн давхар исэл, метан болон бусад хүлэмжийн хийн бууралт нь чулуужсан түлшний нөөцийн нөлөөнөөс үлэмж давж байна. Төгс төгөлдөр байдал нь сайн сайхны дайсан байж болохгүй.
Эх сурвалж: https://www.forbes.com/sites/allanmarks/2022/08/03/inflation-reduction-act-faustian-bargain-could-jeopardize-offshore-wind-renewable-energy-on-federal-lands/