Америкийн худалдааны төлөвлөгөөг худалдаж авбал АНУ-ын бизнесүүдэд сөрөг нөлөө үзүүлж болзошгүй

Түүний сүүлийн үед Холбооны улсын илтгэл Ерөнхийлөгч Жо Байден хэлсэн үгэндээ “Америкийг худалдаж ав” худалдааны бодлогыг танилцуулж, АНУ-ын ажилчид болон эдийн засагт сайнаар нөлөөлнө гэж хэлсэн. Олон эдийн засагч, худалдааны шинжээчид болон бизнесийн нийгэмлэгийн гишүүд "Америкийг худалдаж авах" бодлого нь ерөнхийлөгчийн хэлснээс хамаагүй сул байгааг эсэргүүцэж, ийм бодлого нь АНУ-ын бизнесүүдэд сөрөг үр дагаварт хүргэж болзошгүйг анхааруулж байна.

Байдены засаг захиргааны худалдаанд хандах хандлагыг судлахын тулд би Жон Мерфитэй ярилцлага хийсэн бөгөөд тэрээр бичгээр хариу өгсөн. Мерфи бол АНУ-ын Худалдааны танхимын олон улсын бодлого хариуцсан ахлах дэд ерөнхийлөгч юм.

Стюарт Андерсон: “Америкийг худалдаж авах” бодлого гэж юу вэ?

Жон Мерфи: "Америкийг худалдаж ав" гэсэн дүрэм нь бараг зуун жилийн турш АНУ-ын хуулийн онцлог байсаар ирсэн. 1933 оны "Америкийг худалдаж авах тухай хууль" нь холбооны засгийн газрын шууд худалдан авалтад хамаатай бөгөөд ихэнх тохиолдолд АНУ-д үйлдвэрлэсэн барааг 100% АНУ-д үйлдвэрлэсэн, доод тал нь 50% дотоодын агууламжтай гэж тодорхойлсон байдаг.

Сүүлчийн цэг дээр Трамп, Байден нарын засаг захиргаа дотоодын контентын шаардлагыг нэмэгдүүлж, агентлагуудад чөлөөлөхийг улам хүндрүүлж байна. Тус тусад нь 1982 оны Америкийг худалдаж авах тухай хууль нь АНУ-д үйлдвэрлэсэн төмөр, ган, үйлдвэрлэсэн барааг тээврийн дэд бүтэц-авто зам, төмөр зам, дамжин өнгөрөх системийг барихад ашиглахыг шаарддаг бөгөөд энэ нь засгийн газрын шууд худалдан авалтаас гадна гэрээлэгчдийг хамардаг. Эцэст нь, 2021 онд батлагдсан Дэд бүтцийн хөрөнгө оруулалт ба ажлын байрны тухай хууль (IIJA) нь XNUMX онд батлагдсан дэд бүтцийн тухай хуулийн төсөл нь Америкийг бүтээх, Америкийг худалдаж авах тухай хууль нэртэй бөгөөд эдгээр эрх мэдлийг өргөн зурвасын сүлжээ, ус хангамж, ус хангамж гэх мэт аж үйлдвэрийн шинэ салбаруудад өргөтгөсөн байна. эрчим хүч.

Андерсон: Худалдан авах Америкийн бодлого нийлүүлэлтийн сүлжээнд асуудал үүсгэж чадах уу?

Мэрфи: Тиймээ, өгөөж буурах хууль эцэстээ хэрэгжиж эхэлнэ. Холбооны засгийн газрын үнийн дүнгээр худалдан авалтын 97% нь АНУ-ын пүүсүүдэд очдог. АНУ-ын үйлдвэрлэл хязгаарлагдмал эсвэл өртөг өндөртэй бараа бүтээгдэхүүнтэй харьцах үед асуудал үүсдэг. Эдгээр эрх мэдлийн хүрээ шинэ бүтээгдэхүүн, зарцуулалтын хөтөлбөрүүдэд хүрээгээ тэлэхийн хэрээр олон мянган америкчуудыг ажиллуулдаг АНУ-ын компаниуд зарим бүтээгдэхүүнийг дэлхийн нийлүүлэлтийн сүлжээгээр үйлдвэрлэдэг учраас л тэмцэж байгааг бид харж байна. Жишээлбэл, IIJA-ийн гол чиглэл болох өргөн зурваст ашигладаг тоног төхөөрөмж нь янз бүрийн улс орны эд анги, эд ангиудаар хийгдсэн байх хандлагатай байдаг бөгөөд энэ нь бусад үйлдвэрлэсэн барааны салбарт үнэн юм.

Андерсон: Худалдан авах Америкийн дүрэм нь үйлдвэрлэлд ашигтай үүрэг гүйцэтгэж чадах уу?

Мэрфи: Ингэж бодох нь сонирхол татахуйц, гэхдээ ерөнхийдөө үгүй: Холбооны худалдан авалт нь хэдэн зуун тэрбум доллар боловч ерөнхийдөө АНУ-ын нийт зах зээлийн багахан хэсгийг төлөөлдөг. Тэд зүгээр л далайн эрэг дээр гарахад утга учиртай хөшүүрэг биш юм.

Ерөнхий эм бэлдмэлүүд болон тэдгээрийг үйлдвэрлэхэд ашигладаг эмийн идэвхтэй бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг авна уу. АНУ-ын засгийн газрын худалдан авалт нь эдгээр бүтээгдэхүүний АНУ-ын нийт зах зээлийн ердөө 3-4%-ийг эзэлдэг. Үүний зэрэгцээ, АНУ-д ацетаминофен үйлдвэрлэх үйлдвэр барихад нэг тэрбум доллар зарцуулж, 1-XNUMX жилийн хугацаа шаардагдана. Ийм даруухан өгөөжийн төлөө ямар ч компани энэ бүх зардлыг хүлээхгүй. Өмнөх засаг захиргаа, конгрессууд үүнийг ойлгодог байсан тул өнгөрсөн хугацаанд "арилжааны" (COTS) барааны хөнгөлөлт, үл хамаарах зүйлүүдийг өргөнөөр хүлээн зөвшөөрч байсан.

Андерсон: "Америкийг худалдаж авах" бодлого нь төлөвлөөгүй ямар үр дагаварт хүргэж болзошгүй вэ?

Мэрфи: 2009 оны Сэргээх тухай хуулинд зарим бэрхшээлийг харуулсан. Энэ нь холбооны доллар хүлээн авсан муж улсууд болон орон нутгийн засаг захиргааг анх удаагаа "Америк худалдаж авах" дүрмийг хэрэгжүүлэхийг албадсан бөгөөд үүний үр дүнд орон нутгийн албан тушаалтнууд үндсэндээ хуульчлагдсан тул төслүүд ихээхэн саатсан. "Америкийг худалдаж аваарай" дүрмийг мөн АНУ-д суурилсан олон үйлдвэрлэгчид төслийн тендерт оролцохыг хориглосон байдлаар тайлбарлаж байсан, учир нь олон фирмүүд агуулгынхаа дор хаяж нэг хэсгийг гадаадаас авахаас зайлсхийх боломжгүй гэж үздэг.

100 тэрбум ам.долларын өртөгтэй ус, бохир усны дэд бүтцийн салбарыг авч үзье: Түүний орцын дийлэнх нь хоолой, барилгын ган зэрэг Америкт үйлдвэрлэгдсэн байдаг. Гэсэн хэдий ч энэ зах зээл нь дэлхийн ханган нийлүүлэлтийн сүлжээгээр үйлдвэрлэсэн тусгай тоног төхөөрөмжийг нэгтгэхээс хамаарна. Сэргээх тухай хуулиар санхүүжүүлэх ёстой байсан "хүрзээр бэлэн" төслүүдийн ихэнх нь жил гаруйн хугацаанд царцсан байв. Хачирхалтай нь АНУ-ын зарим пүүс Канад дахь хүчирхэг бизнесийнхээ хүчээр эдийн засгийн хямралыг даван туулж чадсан юм.

Андерсон: Байдены засаг захиргаанаас Америк худалдаж авах арга барилд бусад улс орнууд ямар хариу үйлдэл үзүүлсэн бэ?

Мэрфи: Санаа зоволт. Мөн зарим нь "Орон нутгийн худалдан авах" мандатыг илүүтэйгээр хүлээн авч байна. Сайн мэдээ гэвэл АНУ ба манай ойрын холбоотон орнуудын ихэнх нь ДХБ-ын Засгийн газрын Худалдан авах ажиллагааны хэлэлцээрт оролцогчид бөгөөд энэ нь тодорхой хүрээний хамрагдсан агентлагуудын хувьд Европ, Япон, Канад болон бусад зарим компаниудад үндэсний горимыг нэвтрүүлэхээр тохиролцсон гэсэн үг юм. манай засгийн газрын худалдан авалтад улс . Үүний хариуд АНУ-ын пүүсүүд эдгээр улс орнуудад ашигтай засгийн газрын худалдан авалт хийх боломжийг олж авдаг. Ерөнхийлөгч Байден энэ сарын эхээр Холбооны төлөв байдлын талаар хэлсэн үгэндээ түүний засаг захиргаа "Америкийг худалдаж авах" дүрмийг "олон улсын худалдааны дүрэмд бүрэн нийцсэн" байдлаар хэрэгжүүлнэ гэж хэлсэн үгэндээ нэмж хэлэв. Засаг захиргааны бүх албан тушаалтнууд ерөнхийлөгчийн захиасыг авсан гэж найдаж байна.

Андерсон: Байдены засаг захиргаа энэ бодлогыг өмнөх засаг захиргаанаас илүү онцолсон уу?

Мэрфи: Энд Трамп-Байден хоёрын залгамж чанар маш их байна. Трампын засаг захиргаа 2017 онд "Америкийг худалдаж авах" дүрмээс чөлөөлөгдөхийг хязгаарлах, 2019 онд зээл, буцалтгүй тусламж болон бусад холбооны дотоодын тусламжийн хөтөлбөрүүдэд (түүнийг аль хэдийн хэрэгжүүлсэн) дүрэм үйлчлэхийг баталгаажуулах тушаал гаргасан.

Трампын засаг захиргаа албан тушаалынхаа сүүлчийн өдөр “Америкийг худалдаж авах” дүрмийн дагуу эцсийн бүтээгдэхүүнд агуулагдах АНУ-д үйлдвэрлэсэн контентын хувийг нэмэгдүүлэх эцсийн дүрмийг гаргасан. Трампын баг мөн үнийн үнэлгээний давуу талыг нэмэгдүүлсэн—дээд зэрэглэл нь АНУ-ын ханган нийлүүлэгчд АНУ-аас бусад хямд өрсөлдөгчидтэй гэрээ байгуулах боломжийг олгосон. Байдены засаг захиргаа эдгээр дүрмийг улам бүр сайжруулж байна.

Андерсон: Таны бодлоор хамгийн ухаалаг худалдааны бодлого юу вэ?

Мэрфи: Ямар ч улс орон хөгжил цэцэглэлтийн замаа хамгаалж байгаагүй. Олон улсын өрсөлдөөний эсрэг хана босгосноор салбар нь илүү өрсөлдөх чадвартай болохыг аль ч улс хараагүй. Тус улсын хамгийн том бизнесийн байгууллагын талаарх миний бодлоор Америкийн компаниуд дэлхийн зах зээлд амжилттай өрсөлдөж чадна гэдэгтээ итгэлтэй байгаа ч үүнд нь туслахын тулд тэдэнд урагш чиглэсэн худалдааны бодлого хэрэгтэй байгааг хэлж чадна.

Өнөөдөр бид 20 улстай чөлөөт худалдааны гэрээ байгуулсан ч тэр жагсаалтад нэг шинэ түнш нэмээд 10 жил болж байна. Энэ хугацаанд бусад улс орнууд бидэнгүйгээр 100 шинэ худалдааны гэрээ байгуулсан. Бид тоглоомдоо эргэн орох хэрэгтэй: Бидний амьдралын түвшин, дэлхий дээрх байр суурь эрсдэлд байна.