Нүүрсний бүлгүүдэд зориулсан шилжилтийн санхүүжилтийн тэрбум тэрбум

Мишель Соломон энэ нийтлэлийн хамтран зохиогч юм.

Инфляцийг бууруулах тухай хууль (IRA) нь АНУ-ын түүхэн дэх хамгийн чухал цаг уурын хууль юм. Energy Innovation Policy and Technology LLC® загварчлах Уур амьсгал, цэвэр эрчим хүчний салбарт IRA 370 тэрбум долларын хөрөнгө оруулалт хийснээр 43 он гэхэд АНУ-ын хүлэмжийн хийг 2005 оны түвшнээс 2030%-иар бууруулж чадна гэж үзжээ.

Мужийн арга хэмжээ болон удахгүй гарах холбооны дүрэм журамтай хослуулан IRA нь 50 он гэхэд утааг 52-2030%-иар бууруулах Парисын хэлэлцээрийн амлалтдаа АНУ-ыг ойртуулж байна. IRA нь 1.3 сая шинэ ажлын байр бий болгож, АНУ-ын эдийн засгийг бэхжүүлнэ. 4,500 онд агаарын бохирдлыг бууруулснаар жил бүр 2030 хүн дутуу нас барна.

Энэ цувралд Energy Innovation®-ийн шинжээчид IRA-ийн ашиг тусыг харуулсан эрчим хүч, АНУ-ын эдийн засгийн барилга байгууламж, тээврийн салбарууд. Энэхүү нийтлэл нь эрчим хүчний салбарыг хамарсан хоёр зүйлийн нэг бөгөөд АНУ-ын эрчим хүчний салбарыг нүүрснээс цэвэр рүү шилжүүлэх тухай IRA-ийн заалтуудыг нарийвчлан тусгасан болно.

IRA нь цэвэр эрчим хүчний технологийн татварын хөнгөлөлтийг багтаасан цэвэр цахилгаан эрчим хүч рүү шилжих бүх хэрэгслийг өгдөг. Эдгээр татварын хөнгөлөлтийг санхүүгийн дэмжлэгтэй хослуулснаар эдийн засгийн хувьд ашиггүй чулуужсан ургамлын төлбөрийг төлөхөд IRA нь хямд, цэвэр үйлдвэрлэлийн шинэ нөөцийн үүд хаалгыг нээж өгдөг. Мөн эрчим хүчнээс хамааралтай, хамгийн их хэрэгцээтэй байгаа хөдөө орон нутгийн иргэд рүү чиглэсэн бүх зүйлийг хийдэг.

Нүүрс буурч байна, гэхдээ шударга бөгөөд хурдан шилжилтийг баталгаажуулахгүй

The АНУ-ын нүүрсний салбар эргэлт буцалтгүй уналтад ороод байна, 2022 оны нүүрсээр хэрэглээ 2021 оноос бага байх төлөвтэй байна Жилийн ихэнх хугацаанд хийн үнэ тэнгэрт тулсан ч эдийн засаг, цэвэр агаарын стандартууд нүүрсний уналтыг үргэлжилсээр байна. Хийн эдийн засгийн өрсөлдөөн хамгийн түрүүнд нүүрсний зах зээлд эзлэх байр суурийг эзэлсэн бөгөөд одоо сэргээгдэх эрчим хүч цаашид нүүрсийг гүйцэх магадлалтай. АНУ-ын одоо байгаа нүүрсний үйлдвэрүүдийн XNUMX хувь нь мөн үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэхэд илүү их зардал гардаг Орон нутгийн салхи эсвэл нарны эрчим хүчээр солихтой харьцуулахад, эсвэл 2025 он гэхэд тэтгэвэрт гарахаар төлөвлөж байна. Байгаль орчныг хамгаалах газрын бохирдлын стандартын удахгүй болох Шинэ болон одоо байгаа үйлдвэрүүдийн аль аль нь нүүрсний санхүүгийн төлөвийг улам дордуулах болно.

Хэдийгээр цэвэр эрчим хүчний шилжилт явагдаж байгаа ч уур амьсгалын зорилгодоо хүрэхийн тулд нүүрсний хэрэглээг түргэсгэх ёстой. IRA шилжилтийг хурдасгах болно цэвэрлэх нүүрс Нүүрсний өрийг бууруулах, цэвэр технологид дахин хөрөнгө оруулах зорилгоор нийтийн аж ахуйн үйлчилгээнд 5 тэрбум ам.долларын өртөг багатай зээл олгоход 250 тэрбум доллар олгох замаар шударга шилжилтийг дэмжинэ. Өөр нэг заалт нь хөдөө орон нутгийн цахилгаан хоршоодыг цэвэр эрчим хүчний эх үүсвэр рүү шилжүүлэхэд 9.7 тэрбум ам.долларын санхүүгийн тусламж үзүүлэхээр тусгасан.

Энэхүү санхүүгийн тусламж, цэвэр эрчим хүчний татварын хөнгөлөлт болон бусад зүйлсийн хооронд Эрчим хүчний инноваци нь IRA-ийн эрчим хүчний салбарын заалтууд нь хүлэмжийн хийн ялгаруулалтынхаа гуравны хоёр орчмыг бууруулж, 2030 онд салхи, нарны хүчин чадлыг IRA-аас өмнөх төсөөллөөс 2-2.5 дахин нэмэгдүүлэх болно гэж үзэж байна. Нүүрсний тэтгэвэр, цэвэр эрчим хүчний хэрэглээг түргэсгэх замаар IRA бас чадна жижиглэнгийн цахилгаан эрчим хүчийг багасгах 6.7% хүртэл зардал гаргаж, дараагийн арван жилд хэрэглэгчдэд 278 тэрбум доллар хэмнэнэ.

Элэгдэлд ороогүй хөрөнгө нь нүүрсний үйлдвэрийг тэтгэвэрт гарахад асар их саад бэрхшээлийг бий болгодог

2021-ийн хувьд, нүүрсний хүчин чадлын 93% урт хугацааны гэрээ буюу “үйлчилгээний өртөг”-ийн зохицуулалтын дагуу эзэмшиж, ажиллуулсаар байсан. Нийтийн аж ахуйн нэгжүүдэд зориулсан энэхүү санхүүгийн урамшуулал нь үйлчлүүлэгчийнхээ хэтэвч, уушгины зардлыг үл харгалзан нүүрсний үйлдвэрүүдийг үргэлжлүүлэн ажиллуулдаг.

Үйлчилгээний зардлын зохицуулалтын дагуу монополь аж ахуйн нэгжүүд капиталын хөрөнгө оруулалтын зардлыг нөхөж, эрүүл өгөөжийг олзлогддог үйлчлүүлэгчдийнхээ тарифаар нөхөж чаддаг. Ер нь аж ахуйн нэгжүүд нүүрсний станцын ашиглалтын хугацаанд эдгээр зардлаа нөхөж, үйлдвэрийг бүрэн элэгдүүлж, тэтгэвэрт гарах хүртэл хэрэглэгчдээсээ төлбөр авч, хөрөнгө оруулалтын өгөөжөө хүлээн авах болно.

Зохицуулагчид болон хэрэглэгчдийн өмгөөлөгчид зардлаа нөхөх үндэслэлгүй болсон гэж маргадаг тул үйлдвэрийг эрт тэтгэвэрт гаргах нь санхүүгийн тодорхойгүй байдлыг бий болгодог. Нөгөөтэйгүүр, хэрэв нийтийн аж ахуйн нэгжүүд хүлээгдэж буй ашгаа үргэлжлүүлэн авахыг зөвшөөрвөл хэрэглэгчид цаашид олон жилийн турш зогссон нүүрсний үйлдвэрүүдийн төлбөрийг төлж, нүүрсийг цэвэрлэхэд шилжих зардлыг нэмэгдүүлэх шаардлагагүй болно.

Дахин санхүүжүүлэх Энэ нь үлдэгдэл өртгийн хүүг бууруулж, хэрэглэгчдэд бага зардлаа шилжүүлж, ашиглалтын тэнцэл алдагдуулахгүй байх боломжтой тул эдийн засгийн хувьд тохиромжгүй нүүрсний үйлдвэрүүдийг ашиглалтаас гаргахад хамгийн шударга бөгөөд тааламжтай сонголт байж болох юм.

1990-ээд онд эрчим хүчний салбарын зохицуулалтыг бууруулснаас хойш монополь аж ахуйн нэгжүүд цахилгаан станцын хөрөнгөөс голдуу алдагдалд орж, улмаар хэрэглэгчдийг гацаанд оруулснаас хойш дахин санхүүжүүлэх буюу "үнэт цаасжуулах" аргыг хэрэглэж ирсэн. Үнэт цаасжуулах тогтвортой мөнгөн урсгалыг хөшүүрэг болгодог ААА бондын зэрэглэлд хүрэхийн тулд хэрэглэгчдийн цахилгааны төлбөрөөс . Эдгээр бондын зэрэглэл нь АНУ-ын засгийн газрын бондтой ижил түвшинд байгаа нь дахин санхүүжилтийн хүүг хамаагүй доогуур түвшинд хүргэдэг.

Энэ үзэл баримтлалыг саяхан хэрэглэж байна нүүрсний үйлдвэрийн тэтгэвэрт гарах хугацааг түргэсгэх мөн хэрэглэгчдийн мөнгийг хэмнэнэ. Нью Мексикод Сан Хуан цахилгаан станцыг дахин санхүүжүүлэх замаар хаасан бөгөөд үүнийг хийх болно хэрэглэгчиддээ бараг 80 сая доллар хэмнэнэ зөвхөн 2023 онд. Гэсэн хэдий ч, учир нь энэ төрлийн гүйлгээ шинэ хууль тогтоомж шаардлагатай Олон мужид нүүрснээс цэвэр эрчим хүч рүү улсын хэмжээнд эдийн засгийн шилжилтийг дэмжихийн тулд үүнийг хялбархан өргөжүүлэх боломжгүй юм.

IRA нүүрсний тэтгэвэрт гарах хугацааг хэрхэн хурдасгах вэ?

IRA-ийн хоёр заалт нь орон даяар нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний хямд санхүүжилтийг нээж, 2030 он гэхэд одоо байгаа бүх нүүрсний үйлдвэрлэлийг зогсоох зардлыг эрс бууруулж, хэрэглэгчдийн цахилгааны зардлыг бууруулж, чулуужсан түлшний нийгэмлэгүүдэд шударга шилжих боломжийг олгох зорилготой юм.

Эхний заалт нь АНУ-ын Эрчим хүчний яамны Зээлийн хөтөлбөрүүдийн албанд 5 тэрбум ам.доллар хүртэлх бага өртөгтэй зээлийн үндсэн төлбөрийг хөнгөвчлөх 250 тэрбум долларын сан бий болгож байна. Засгийн газрын дэмжлэг нь нийтийн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүжилтийг аль болох бага хүүтэйгээр олж авахад шаардагдах аюулгүй байдлыг хангадаг бөгөөд өмнө нь хүү төлөгчөөр баталгаажсан үнэт цаасжуулалтын үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь хэрэглэгчдэд нүүрсний үйлдвэрүүд хаагдсаны дараа өндөр шимтгэл төлөх шаардлагагүй болж, нийтийн аж ахуйн нэгжүүд муж бүрт энэ гүйлгээг идэвхжүүлэх хууль тогтоомж шаардлагагүй болно гэсэн үг юм.

Хамтран $ 176 тэрбум гаруй Энэ нь тус улсын хэмжээнд байгаа чулуужсан үйлдвэрүүдийн номонд хэвээр байгаа бөгөөд энэ нь нүүрсээр ажилладаг хорт утааг багасгахад ноцтой хохирол учруулж болзошгүй юм.

IRA нь эрчим хүчний дэд бүтцийг солих эсвэл эрчим хүчний дэд бүтцээс ялгарах ялгарлыг бууруулах гэсэн хоёр төрлийн төслийг дахин санхүүжүүлэх боломжийг нээж өгдөг. Учир нь дахин санхүүжилтийн хөтөлбөр нь зөвхөн хуучин чулуужсан ургамлыг тэтгэвэрт гаргахад зориулагдсан биш харин үүнийг шаарддаг дахин хөрөнгө оруулалт, энэ нь олон нийт, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдэд хамгийн их ашиг тусыг бий болгодог. Эдгээр төслүүдэд дахин санхүүжилт хийх явцад хуучин чулуужсан түлшний газруудыг засварлах, цаг тухайд нь цэвэрлэх, орон нутагт нэмэлт ажлын байр бий болгох зэрэг багтаж болно.

Урт хугацааны эдийн засгийн хөгжлийг бодитоор хангахын тулд зөвхөн эрчим хүчний салбараас ч илүүг бодох хэрэгтэй, гэхдээ энэ бол сайн эхлэл юм.

Нэгдүгээр төрлийн төслийн хүрээнд санхүүжилт авахын тулд нийтийн аж ахуйн нэгжүүд станцуудыг зүгээр л хаахаас илүүтэйгээр ашиглалтад орсон эрчим хүчний дэд бүтцийг "дахин тоноглох, дахин ашиглах, ашиглах, солих" шаардлагатай болно. Энэ нь амьжиргааны эх үүсвэрээ алдах эрсдэлтэй орон нутгийн ажилчдад амьдралын баталгаа болж, төрийн үйлчилгээний татварын орлогын шинэ эх үүсвэрийг бий болгоно.

Гэхдээ дахин хөрөнгө оруулалт хийх энэхүү шаардлага нь бизнест ч сайнаар нөлөөлдөг - нийтийн аж ахуйн нэгжүүд дахин санхүүжүүлэхийн хэрээр эрүүл тэнцвэрийг хадгалахын тулд шинэ дэд бүтцийг бий болгож чадна.

Санхүүжилтийн хоёр дахь хэрэглээ болох чулуужсан ургамлаас ялгарах ялгарлаас зайлсхийх, багасгах, ашиглах, тусгаарлах нь мөн шударга шилжилтийн гол цөм юм. Зарим үйлдвэрүүд найдвартай байдлыг хангахад тодорхой үүрэг гүйцэтгэдэг тул шууд тэтгэвэрт гарах боломжгүй байдаг. Гэсэн хэдий ч эдгээр үйлдвэрүүдийг дахин санхүүжүүлэх нь хуучин чулуужсан ургамлуудаас үүсэх үүслийг эцэстээ тэтгэвэрт гарахаас өмнө багасгасан ч шинэ, цэвэр нөөцийг бий болгоход шаардагдах хөрөнгийг чөлөөлөх болно.

Шинээр байгуулагдсан Зээлийн хөтөлбөрийн газрын зөвшөөрлийг эрчим хүчний салбарт ашиглах боломжтой бол хоёр дахь IRA хөтөлбөр нь АНУ-ын Хөдөө аж ахуйн яамаар дамжуулан хөдөө орон нутгийн цахилгаан хоршоодод тусгайлан чиглэгддэг. Хөдөө орон нутгийн цахилгаан станцууд 40 сая гаруй хүнийг цахилгаан эрчим хүчээр хангадаг бөгөөд харьцангуй их хэмжээний нүүрсийг нүүрсээр хангадаг. 28 онд тэдний үеийнхний 2020% харьцуулахад Улсын хэмжээнд 19%. Жижиг хэмжээтэй учраас хөдөө орон нутгийн олон хоршоод санхүүгийн хувьд эмзэг байж болох ба нэг нүүрсний үйлдвэр нь нийт өрийн дарамтын ихээхэн хэсгийг бүрдүүлдэг тул холбооны санхүүгийн тусламжийг онцгой чухал болгодог.

Эргэн тойронд байгаа хөдөө тосгонууд ч гэсэн нүүрснээс үүдэлтэй бохирдлоос үл хамааран ачааг үүрдэг ч зогсолт нь ажлын байраа алдахад хүргэдэг. Эдгээр сорилтыг шийдвэрлэхийн тулд уг хуулийн төслөөр цахилгаан станцын утааг бууруулах зорилгоор хөдөө орон нутгийн цахилгаан хороодод 9.7 тэрбум ам.долларын уян хатан санхүүгийн тусламж үзүүлэхээр тусгасан. Эрчим хүчний инновацийн загварчлалын үр дүнд энэхүү санхүүжилт нь 20 ГВт хүртэлх нүүрсний хэрэглээг нэмэгдүүлж, нүүрсний үйлдвэрлэлийг бууруулахын зэрэгцээ орлогын шинэ эх үүсвэрийг бий болгоход хөдөө орон нутгийн иргэдэд дэмжлэг үзүүлэх боломжтой болохыг тогтоожээ.

Эдгээр хоёр заалт нь 2030 он гэхэд утааг бууруулах боломжтой хэдий ч шийдвэр гаргахдаа эрчим хүчний байгууллагуудаас нүүрсний станцын тэтгэвэрт гарах хугацааг бодитоор хэр хурдасгах вэ гэдэг асуулт хэвээр байна.

Хамгийн чухал тодорхойгүй байдлын нэг бол санхүүжилтийн хэдийг нь ялгаруулалтгүй технологид, ялангуяа нүүрстөрөгчийн хийн хуримтлал, хадгалалтын (CCS) өргөтгөсөн татварын хөнгөлөлттэй холбоотой асуудал юм. Өнөөдрийг хүртэл арилжааны CCS төслүүдийн дийлэнх нь газрын тос олборлолтыг сайжруулахад чиглэгдэж байсан бол CCS хэвээр байна эрчим хүчний салбарт нотлогдоогүй, эрсдэлтэй.

Өнөөдрийг хүртэл эрчим хүчний салбарт хэрэгжих боломжтой CCS төслүүд байхгүй байсан ч IRA загварчлалыг REPEAT төслийн олдворууд CCS-тэй эрчим хүчний үйлдвэрлэл ихээхэн нэмэгдэх боломжтой. Хэрэглэгчид болон эрчим хүчний нийгэмлэгүүдэд хамгийн их үр өгөөж өгөхийн зэрэгцээ утааг бууруулах баталгааг хангахын тулд эдгээр хоёр хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэгч компаниуд одоо байгаа нүүрсийг цэвэр эрчим хүчний шинэ төслүүдээр солиход анхаарлаа хандуулах ёстой.

Хаалтуудыг нурааж, цэвэр цахилгаан гэрэлтэх цаг болжээ

Чулуужсан түлшийг бууруулах эсвэл цэвэр цахилгааны зорилтыг хэрэгжүүлэх шаардлагагүй бол IRA нь ихэвчлэн урамшууллын хуулийн төсөл юм. Гэхдээ энэ нь салхи, нарны эрчим хүч, агуулахыг хий, нүүрснээс хямд болгохоос цаашгүй. Үйлдвэрийн үлдэгдлийг нөхөхийн тулд цэвэр эрчим хүчний татварын хөнгөлөлтийг эдгээр дахин санхүүжилтийн хөтөлбөртэй хослуулснаар бид цэвэр нөөцийн хувьд өрсөлдөхүйц тэгш нөхцөлтэй болж, мөн чулуужсан олдвороос хамааралтай орон нутагт эдийн засгийн шинэ боломжуудыг авчирч байна.