Америк Хятад дахь АНУ-ын компаниудад хор хөнөөл учруулж буй анхны худалдааны бодлого

Дональд Трампын эхлүүлж, Жо Байдены хэрэгжүүлсэн худалдааны протекционист бодлого нь АНУ-ын компаниудын Хятад болон Азийн бусад хэсэгт өөрсдийгөө хамгаалах чадварыг сулруулж байна. Шинэ судалгаагаар энэ нь America First худалдааны бодлого нь Америкчууд болон АНУ-ын компаниудыг хамгийн сүүлд оруулж ирсний бас нэг жишээ болохыг харуулж байна.

"Хятадын зохицуулалтын хатуу арга хэмжээнүүд нь АНУ болон Хятадын компаниудад нөлөөлсөн ч Трампын засаг захиргаанаас хэрэгжүүлж буй болон Байдены засаг захиргаа үргэлжлүүлж буй худалдааны протекционист бодлого нь АНУ-ын засгийн газрын Хятадын зах зээл дэх АНУ-ын бизнесийг хамгаалах боломжийг эрс хязгаарласан" гэж Хенри Гао бичжээ. худалдааны тэргүүлэх мэргэжилтэн, Сингапурын менежментийн их сургуулийн хуулийн дэд профессор Америкийн бодлогын үндэсний сангийн шинэ судалгаанд. "АНУ-ын засгийн газар чиг хандлагаа өөрчлөхгүй бол Америкийн компаниуд Хятадын засгийн газрын бодлогын алдааг засах чадвар улам бүр багасч, Азийн ихэнх хэсэгт эдийн засгийн хувьд ихээхэн сул дорой байдалд орох болно."

2021 онд Хятад улс хэд хэдэн зохицуулалтын "хэлмэгдүүлэлт"-ийг хэрэгжүүлсэн. Үүнд, Ant Financial-ийн IPO-г түр зогсоох, Алибаба-г монополийн эсрэг зөрчил, Didi-г кибер аюулгүй байдлын хэргээр шалгах, компьютер тоглоомд шинэ хязгаарлалт тогтоох, хувийн сургалтын бизнесийг хориглох зэрэг багтсан. Гао хэлэхдээ, "Эдгээр зохицуулалтын арга хэмжээ нь зах зээлд асар их сүйрэл авчирсан ч хүмүүс энэ нь зөвхөн Хятадын өөрийн компаниудад л нөлөөлсөн гэж таамаглаж, гадаадын бизнест үзүүлэх үр дагаврыг огтхон ч ойлгодоггүй байв."

Гао хэлэхдээ, гадаадын компаниуд, тэр дундаа Америкийн олон компанид Хятадын засгийн газрын зохицуулалтын хатуу бодлого нь хор хөнөөл учруулж болзошгүй олон ашиг сонирхолтой байдаг. Үүнд өмнө нь хууль ёсны байсан салбараа албадан хөрөнгөө татах эсвэл тухайн салбарт гадаадын хөрөнгө оруулалтыг шинээр хориглох гэж буй компаниуд зэрэг хөрөнгө оруулалтын ашиг сонирхол багтана. Хятадын компаниудад нийлүүлдэг АНУ-ын ханган нийлүүлэгчид илүү хатуу зохицуулалттай салбар дахь томоохон худалдаа, гүйлгээний зардлыг хариуцаж магадгүй юм.

Засгийн газрууд ихэвчлэн өөрсдийн улсын компаниудын эрх ашгийг хамгаалдаг бөгөөд ийм хамгаалалтыг хангах нь Трампын засаг захиргаа Хятадын эсрэг худалдааны дайн эхлүүлэх гол шалтгаан болсон юм. Трампын засаг захиргааны 2018 оны Хятадын тухай тайлангийн 301-р хэсэгт Хятадын засгийн газрын зохицуулалтын бодлого болон АНУ-ын засгийн газраас Хятадаас импортлох бараанд ногдуулах татварыг зөвтгөх бусад арга барилыг иш татсан байна.

"Сүүлийн жилүүдэд АНУ-ын олон бодлого боловсруулагчид Хятадын эсрэг хийсэн худалдааны арга хэмжээ нь Хятадын Америкийн компаниудад хандсантай холбоотой гэж мэдэгдсэн ч АНУ-ын протекционист бодлого нь АНУ-ын компаниудад нөлөөлж буй Хятадын засгийн газрын бодлогод АНУ-ын засгийн газрын хариу арга хэмжээ авах боломжийг хязгаарласан" гэж мэдэгджээ. Гао. “America First худалдааны бодлого нь АНУ-ын компаниудад хохирол учруулж болзошгүй Хятадын зохицуулалтын бодлогыг засах, өөрчлөх, сайжруулахыг дэмжих боломжийг хязгаарласан.

"АНУ хэд хэдэн саад бэрхшээлийг даван туулж, Дэлхийн худалдааны байгууллагад (ДХБ) Хятадын эсрэг маргаанд ялсан ч ДХБ-ын давж заалдах шатны байгууллагын саажилтын улмаас амжилтынхаа үр шимийг хүртэх боломжгүй хэвээр байх болно, баярлалаа. Трамп болон Байдены засаг захиргаа шүүгчдийг томилох үйл явцыг эхлүүлэхэд тасралтгүй саад болж байна. Энгийнээр хэлбэл, Хятад энэ хэрэгт ялагдсан ч зүгээр л "хоосон зайд давж заалдаж", АНУ-ын шаргуу ялалтыг "хаягдал цаас" болгон хувиргаж, АНУ-ыг ямар ч арга хэмжээ авахгүй болгож чадна."

Гао АНУ-ын арга барилд өөр асуудал байгааг тэмдэглэв. “ДХБ-ын давж заалдах шатны байгууллагад томилгоог үндэслэлгүй хааж байснаас гадна сүүлийн таван жилийн хугацаанд дор хаяж хоёр стратегийн алдаа гарсан бөгөөд үүнийг зассан тохиолдолд АНУ-ын пүүсүүдийг илүү сайн байрлалд оруулах байсан. Эхнийх нь 2008 онд эхэлж, 2017 онд Трамп засгийн эрхэнд гарах үед тодорхойгүй хугацаагаар түр зогсоосон АНУ, БНХАУ-ын хооронд байгуулсан хоёр талын хөрөнгө оруулалтын гэрээ (BIT) юм. Цагаан ордонд орохдоо гэрээнээс гарсан. Хоёр гэрээнд АНУ-ын хөрөнгө оруулагчдад хэрэгтэй хэд хэдэн боломжуудыг багтаасан болно.

"Нэгдүгээрт, АНУ-ын хөрөнгө оруулагчдад илүү олон салбарыг нээж өгдөг зах зээлд нэвтрэх амлалтууд байдаг" гэж Гао бичжээ. “Илүү чухал нь, ийм хөрөнгө оруулалтын гэрээнүүд нь аль нэг тал өмнө хүлээсэн амлалтаасаа ухрахгүй, статус квогийн түвшинд либералчлалыг хэрэгжүүлэхгүй байхыг баталгаажуулах үүрэг хүлээсэн үүрэг гэх мэт амлалтаа буцааж мөрдөхөөс сэргийлэх механизмуудыг агуулдаг; болон ратчет заалтууд нь Талуудыг ирээдүйд нэвтрүүлэх аливаа бие даасан либералчлалыг заавал биелүүлэх замаар нэг алхам урагшилдаг. Хятадын зохицуулалтын хэд хэдэн арга хэмжээ нь өмнө нь зөвшөөрөгдсөн бизнесийн үйл ажиллагааг хориглохтой холбоотой тул эдгээр хоёр заалт хэрэг болно.

Хоёрдугаарт, ийм гэрээнүүд нь гадаадын хөрөнгө оруулагчдын эрх ашгийг хамгаалах үндсэн үүрэг, тухайлбал, хамгийн бага стандарт буюу шударга, эрх тэгш байдлыг хангах зэрэг дур зоргоороо, золгүй хэлмэгдүүлэлттэй тэмцэж буй гадаадын хөрөнгө оруулагчдад ашигтай байх үүргийг багтаадаг. Тодруулбал, эдгээр гэрээнд гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг өмчлүүлэх тохиолдолд нөхөн олговор олгохыг шаарддаг бөгөөд энэ нь зөвхөн хөрөнгө оруулалтыг шууд үндэсний болгох төдийгүй хөрөнгө оруулалтыг үнэ цэнэгүй болгож буй зохицуулалтын арга хэмжээ зэрэг шууд бус өмчлөлийг хамардаг бөгөөд энэ нь яг ийм хувилбар юм. 

Гуравдугаарт, хамгийн чухал нь хоёр гэрээнд Хөрөнгө оруулагч-улсын маргааныг зохицуулах (ISDS) механизм багтсан бөгөөд энэ нь нөлөөлөлд өртсөн гадаадын хөрөнгө оруулагчдад Хятадын засгийн газрын эсрэг бие даасан арбитрт хандах боломжийг олгодог. Ийм арбитрын шүүх дээр хөрөнгө оруулагчид зохих нөхөн төлбөр авах боломж нь хүлээн авагч орны үндэсний шүүхээс хамаагүй илүү байдаг.”

Гао АНУ-ыг Номхон далай дамнасан түншлэлийн тухай иж бүрэн, дэвшилтэт хэлэлцээрт (CPTPP, TPP-ийн залгамжлагч) эргэн орохыг зөвлөж байна. Энэ нь Хятад улс гэрээнд нэгдэж, зохицуулалтын арга хэмжээ авахад АНУ болон АНУ-ын компаниудад хөшүүрэг болох юм. Гао цаг дуусч байгааг анхааруулав. "Гэхдээ Хятад улс CPTPP-д өргөдлөө өгсөн байгаа бөгөөд энэ нь маш ноцтой тендер учраас АНУ үүнийг хурдан хийх хэрэгтэй. АНУ-д Хятадын хүсэлтийг хүлээж авахаас өмнө XNUMX-XNUMX жилийн боломжийн нарийхан цонх байгаа боловч хэрвээ цаашид хойшлуулах юм бол Хятад улс нэгдэн орсны дараа АНУ-д орох нь үнэхээр хэцүү, магадгүй боломжгүй юм. Хятадыг ДХБ-д элсэх үйл явцад АНУ-ын хийсэн шиг фунт мах шаардах нь гарцаагүй."

Гадаад харилцааны зөвлөлийн ерөнхийлөгч Ричард Хаасс Гаогийн санаа зовнилыг давтаж байна. "АНУ-ын худалдааны бодлогыг ижил төстэй хүчнүүд бий болгосон нь Трамп, Байден хоёрын цаашдын залгамж чанарыг харуулж байна" гэж Хаас бичжээ. Гадаад хэргийн. "Сүүлийнх нь өөрийн засаг захиргаанаас бусад бүх худалдааны гэрээг зэрлэгээр хийсэн эхнийх нь хэтрүүлэн ярихаас зайлсхийсэн. . . .Гэхдээ Байдены засаг захиргаа Дэлхийн худалдааны байгууллагыг бэхжүүлэх, шинэ худалдааны хэлэлцээр байгуулах, одоо байгаа гэрээ хэлэлцээрт нэгдэх сонирхолгүй, тухайлбал ДЦС-ын залгамжлагч гэрээ, Номхон далай дамнасан түншлэлийн иж бүрэн, дэвшилтэт хэлэлцээр, эсвэл Эдийн засаг, стратегийн асар их шалтгаанаас үл хамааран CPTPP. Хэлэлцээрээс гадуур үлдэх нь АНУ-ыг Энэтхэг-Номхон далайн эдийн засгийн дэг журмын хажууд үлдээх болно."

Гао олон улсын худалдаа, хөрөнгө оруулалтын гэрээ нь өөр улсын асуудалтай зохицуулалтын практикийг шийдвэрлэх арга замыг зааж өгсөн тул өөдрөг биш юмаа гэхэд найдаж байна. "Харамсалтай нь, эдгээр хэрэгслүүдийн ихэнх нь АНУ-д байхгүй байна. Үүний гол шалтгаан нь АНУ яг ийм асуудлыг шийдвэрлэх зорилготой олон улсын гэрээ хэлэлцээрээс татгалзаж, Трампын засаг захиргаа дор өөрийн хумсаа хавчсантай холбоотой" гэж Гао дүгнэв. “Олон талт үзлийг баримталдаг Байдены засаг захиргаа олон улсын хууль тогтоох хүчин чармайлтаас үргэлжлүүлэн хол байх нь эргэлзээтэй байна. Хятадын сүүлийн үеийн зохицуулалтын арга хэмжээнүүд АНУ-д олон улсын дүрэм тогтоох талбарт эргэн орох яаралтай шинэ мэдрэмжийг бий болгож байна."